“全面二孩”时代，学前教育要接好招

随着开放“二胎政策”，一大批“猴宝宝”即将到来，学前教育如何应对？教育部部长袁贵仁近日在“部长通道”接受媒体采访时称，国家开放全面“二孩”政策之后，每年将新增300万个儿童，这就意味着会增加900万个儿童在幼儿园读书。因此，要以多种形式扩大学前教育资源。

900万个学前教育学位等待政府提供。这对于学前教育来说，是挑战，也是发展良机。2015年，我国学前教育毛入学率已达到75%，比五年前提高24个百分点，比“十二五”规划目标提高15个百分点。然而，巨大的发展成就背后，学前教育公共资源不足造成的学位紧张依然存在。同时，学前教育的管理、监督和评价机制还有滞后，布局、办学、招生、教学、课程设置等方面也有不合理现象，“上好学”在有些地方仍然是一个亟待解决的突出问题。现在，全面二孩政策为解决这些问题，为推动学前教育发展提供了良机。

为缓解全面二孩政策给学前教育带来的压力，地方政府大有必要把扩充学位作为首要工作，以确保幼儿“有学上”。积极支持企事业单位开办幼儿园，采取政府购买的措施扶持民办幼儿园，在有条件的小学办学前班，袁贵仁部长为学前教育的学位增量提供了各种可行的办法，体现了学前教育发展的供给侧思维。但是在推动公办幼儿园发展和鼓励各种社会力量办学的过程中，一些平时隐藏的矛盾会凸显出来，还会不断出现新矛盾。怎样化解这些矛盾并顺利推动学位增量，考验着政府宏观调控的智慧。

毕竟当下学前教育发展既有学位增量问题，也有布局调整问题，千万不能因盲目增量而忽略了布局调整。单纯的扩容是不可取的，应当根据学龄人口变化和分布特点，撤并和新建一批幼儿园，在学位增量中解决好公共资源分流，避免资源过于集中问题，满足每一个人口集中区域幼儿就近入学的需求。对学前教育重新进行科学合理的布局，可以防止一系列教育问题的发生，正所谓“凡事预则立”。

此外，通过政府购买服务，在民办幼儿园征地、租赁和财政扶持上应释放更多政策红利。政府应当借机强化教育行政部门对民办幼儿园的规范和管理，列出违规办学清单，建立和完善相关法规制度，使之走上规范办学、依法办学的轨道。

全面二孩政策为下活学前教育这盘棋提供了更多的变数，考验着政府的兴教决心和办学能力。期待在经过几年努力后，幼儿“有学上”和“上好学”不再是问题。

（摘自2016年3月10日《现代教育报》）