打出“全面改薄”工作“组合拳”

近年来，潍坊市按照国家、省“全面改薄”工作部署，结合本地实际创新性地开展工作，办学条件显著改善，优质教育资源进一步扩大，全市所有县（市、区）全部通过国家义务教育发展基本均衡县验收。截至2月底，“全面改薄”工程已完成资金投入9.01亿元，其中，校舍开工面积54.45万平方米，竣工面积43.05万平方米，体育运动场地开工面积9.5万平方米，完成设备购置投入8530万元。

规划引领

保障学校建设用地

早在2011年，潍坊市就规定城乡各层次规划必须提前预留中小学、幼儿园建设控制用地，并建立起教育部门前置审核制度，经过审批的布局规划，非经法定程序不得修改。至2011年底，潍坊市各县（市、区）全部编制完成县域《中小学幼儿园布局专项规划（2011-2020年）》。今年，市人大拟将《潍坊中心城市中小学幼儿园规划建设管理办法》作为市拥有地方立法权后首批立法项目，为学校建设和发展提供法律保障。

市、县两级国土部门按照规划教育用地需求，连续两年将土地指标重点用于学校建设。仅潍坊中心城区两年内单列学校建设土地指标就有1500多亩，保证了12所新建义务教育学校建成投入使用。去年新建8所学校涉及的800亩政府储备地，由市财政予以回购，全部用于学校建设。

创新融资模式

保障学校建设资金

2014年以来，市财政先后统筹中央、省、市资金2亿多元用于“全面改薄”工程，采取“以奖代补”形式，拉动县、镇配套资金投入，县、镇两级财政投入“全面改薄”工程近5亿元。将PPP模式全面应用于工程项目建设，通过市场化运作方式，撬动金融和社会资本投入，已有39所项目学校通过PPP模式融资41.43亿元。积极争取政策性贷款，吸引社会力量投资办学，提出了包括混合制发展、政府支持公办师资、落实民办教师待遇、投资者奖励性回报等10项创新性举措。采取独资、合资、混合股份制等办学模式，已经签订协议或开工的民办学校有18所，建筑面积72万平方米，社会投资达24.3亿元。把学校建设与新农村建设和社区建设结合起来，采取土地置换、开发商居民小区开发配建学校、争取社会捐助等办法解决学校建设资金困难问题。

纳入综合督导

落实政府主体责任

潍坊市连续3年将“全面改薄”列入市政府工作报告，纳入市对县（市、区）的年度教育工作综合督导和科学发展综合考核的重要内容，并作为重点推进的为民办实事之一。县（市、区）党委政府也将“全面改薄”作为承诺重点办好的实事之一，与镇街党委政府签订《学校建设重点任务目标责任书》，落实政府主体责任。市、县政府将“全面改薄”列入重点督查项目，定期进行督查通报。市、县两级成立了以政府主要领导为组长、分管领导为副组长，以发改、教育、财政、人社、国土、规划、住建等部门主要负责人为成员的“全面改薄”工作领导小组，建立了联席会议制度，定期召开会议，及时研究解决学校建设规划、用地、教师配备、经费投入等问题。