扎扎实实推进“全面改薄”工作

推进“全面改薄”工作，是推动义务教育均衡发展、办人民满意教育的重要支撑。临沂是革命老区，全市16个县区有9个财政困难县，农村义务教育资源底子薄、欠账多。针对这一现状，我们立足实际，内强外拓，发力赶超，着力推进“全面改薄”工作，义务教育均衡发展成效显著。承办了全省“全面改薄”工作现场会，省教育厅厅长左敏给予高度评价。目前，全市已有11个县区通过国家义务教育均衡发展督导评估认定，2个县通过省政府义务教育均衡发展督导评估验收。

抢抓机遇。好的机遇不是年年有，机不可失。2014年中央启动全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。借助这一政策，我们狠抓了以下三点：一是抓认识提升。坚持“党政主导、部门联动、规划先行、节点推进、督导考核”的工作思路，成立“全面改薄”工作领导小组，统筹推进相关工作。二是抓用地保障。坚持盘活存量，科学推进城乡建设用地增减挂钩工作，拓展中小学建设用地空间，确保教育用地“专地专用”。2015年全市征地上报批次保障各类教育用地2513.35亩，其中计划指标1273.11亩，争取省教育“改薄”专项指标806.59亩。三是抓资金筹措。市财政在2014年以来每年安排城区学校建设专项资金1亿元的基础上，今年将安排专项资金进行奖补。市政府奖补资金由每年5000万元提高至1.74亿元。主动与国开行和农发行对接，为县区争取政策性贷款创造了有利条件。

主动作为。“全面改薄”是一项系统工程，必须由各单位协同配合、全社会一起发力，这样才能保障各项工作稳步开展。一是注重部门协调。教育部门主动协调财政、规划、国土、住建、发改等部门联合开通“教育规划建设绿色通道”，对建设项目简化办理手续，落实规费减免政策。二是科学编制规划。编制2014年-2018年度“全面改薄”项目建设五年规划，全市规划改造1663所学校，投入资金84.3亿元，其中新建校舍485万平方米，投入资金59.08亿元；计算机和教学设备、运动场地等其他投入资金25.22亿元。截至目前，全市已投入资金48.46亿元，改造学校1269所。三是抓实政策减免。认真落实省关于减免中小学建设收费的有关规定，将24项行政事业性收费和政府性基金收费予以全免，12项经营服务性收费按规定标准的30%～50%收取，为学校建设项目顺利推进提供了有力保障。

强化落实。一是签订责任书。市政府与各县区签订了目标责任书，明确由政府（管委会）主要负责同志对“全面改薄”工作负总责，各县区相关领导包片、包校、包项目，制定路线图，倒排工期，严格执行节点推进计划，明确时限，责任到人。二是实施通报制度。建立旬调度、月通报制度，及时汇总了解进展动态，加快工作进度。三是创新督导考核。市政府把“全面改薄”工作纳入对各县区科学发展观考核范围，在对县区教育工作综合督导评估时将“全面改薄”纳入5大A级考核指标，对“全面改薄”工作的推进机制、项目建设规划及规划项目的完成情况进行评估督导，并在《临沂日报》头版进行公告，有效调动了各方面的工作积极性。

自身过硬。打铁还需自身硬，工作确定之后，干部就是决定因素。一是提高局班子团体干事能力。认真落实中央八项规定和廉政准则的有关要求，深入开展反“四风”活动，扎实开展批评与自我批评教育，全面提升局班子团体战斗力和凝聚力；坚持定期或不定期研究，推进“全面改薄”工作，推进问题整改落实；坚持走出去，组织班子成员到先进地区考察学习，带回先进理念、经验做法，学习消化，创新推开。二是发挥县区领导班子引领作用。各县区出台了“全面改薄”实施方案和建设提升方案，增强了干事创业的计划性、系统性和可操作性。三是提振教师群体“精气神”。扎实开展“三严三实”专题教育和“结亲连心”活动。首次设立市政府教学成果奖和学科带头人奖，填补了临沂市无教学成果政府奖的空白。优化教师队伍结构，2015年全市新招聘教师2366人全部充实到农村学校。首次构建“十万教师百万家庭连心育人”工作体系，实现了“一个全覆盖、两个全参与”，即实现在校学生家庭全覆盖，所有中小学校全部参与、所有在职教师全部参与。