通过政府购买服务助推“全面改薄”工程

在当前经济下行压力大、财政支出需求刚性强、教育投入历史欠账多的形势下，滨州市通过政府购买服务，积极争取政策性大额长期贷款，加快推进“全面改薄”工程建设，从根本上改善学校办学条件，有效化解建设任务重、资金压力大等问题。

一是市政府高度重视。市政府两次召开常务会议和专题会议，研究政府购买服务及融资贷款有关事宜，同意融资贷款由市级统一承贷后转贷各县区，确定授权市教育局作为政府购买服务主体，将“全面改薄”建设项目整体打包，列入年度政府采购预算，通过招投标方式择优选定项目承接主体，承接主体向银行贷款融资用于工程建设。明确了部门责任，市教育局成立专门班子，厘清政府购买服务贷款所需材料，协调市发改委、市规划局、市国土资源局等有关部门制定融资贷款的立项、选址意见、用地意见等工作流程，协调各县区办理立项等融资贷款必备的手续，协调市编办确定政府购买服务的种类、数量等。

二是积极主动对接，探索办理流程。政府购买服务融资对采购主体和金融机构来说都没有现成经验可循。市政府分管领导会同教育、财政部门，多次与有关银行对接沟通，反复研讨具体工作流程，本着既要保证贷款手续完备，又要考虑项目数量多、分布广的特点，对立项前置手续按内容、分层次区别对待，逐步达成共识。

三是落实部门职责，完善相关手续。为确保“全面改薄”工程合力推进，市政府建立了联席会议制度，明确了部门职责，办理贷款手续和建设手续时积极配合，建立绿色通道，简化审批手续，实行“一次性告知”和“一站式服务”，加快工作节奏。滨州市“全面改薄”项目的立项、用地审核意见、选址意见、环境影响评价意见、可行性研究报告、节能报告等手续资料全部于春节前办理完毕，并报送银行评审。

四是加快项目建设，确保工作成效。按照约定，政府购买服务融资贷款发放实行报账制，按照工程形象进度核拨资金。滨州市要求各县区利用冬季施工间歇期提前办理土地证、用地规划许可证、建设规划许可证、施工许可证、选址意见书等施工手续，加快推进工程建设。同时要求各级财政按年度将融资贷款资本金足额列入预算。

近日，滨州市教育局与滨州市某投资有限公司签订了“全面改薄”项目《政府购买服务采购合同》，获得银行贷款额度3.81亿元，暂定付款期限15年，执行银行同期贷款基准利率。政策性融资贷款将为助推滨州市“全面改薄”工程顺利实施提供有力的资金保障。