“运动治教”的老脑筋该换换了

今年年初，某市教育行政部门把2016年定为“师德建设年”，并为此大张旗鼓地召开了动员大会，下发了《师德建设年实施方案》，还与各县区教育行政部门签订了责任书。

按照《方案》要求，师德建设分为宣传发动、学习讨论、整改落实三个阶段，每个阶段都规定了大量的“必做动作”。比如，在学习讨论阶段，要求教师每周至少开展一次集体学习，每周写2000字以上的学习笔记，每两周写1篇学习心得体会；同时，还要参加与师德有关的演讲会、辩论会、民主生活会。除了这些，更让人咋舌的还是家校联系活动。其要求是“人人参与家访、生生都要访到”，并且写下家访记录。笔者所在学校是城区学校，每个班级的人数都超过规定的班额，很多班级有六七十名学生。学校让教师到每一个学生家里都访问一次，是不现实、不可能的。

多年来，在中小学校里，冠之以“年”或“月”的教育教学管理活动屡见不鲜。除“师德建设年”以外，还有“教学质量提升年”、“教师有偿补课治理月”等。这一系列教育活动似乎成了教育行政领导的常规工作方法。这些活动由于具有鲜明的运动色彩和特点，因此被基层教师形象地称为“运动治教”。

教育行政部门为何热衷于“运动治教”呢？在笔者看来，这与教育行政领导错位的政绩观有关。面对教育领域存在的各种热点、难点问题，某些领导短期化心态严重，急于取得见效快、看得见的治理成果，以此彰显自己的领导艺术和解决问题的坚定决心。此外，教育领域去行政化进展缓慢，学校没有办学自主权，往往依赖于上级指令，面对各种文件通知和行政要求无所适从。这些因素都在一定程度上助长了“运动治教”的泛滥。

其实，“运动治教”很难在根本上解决问题。这是因为，每次运动的开展都始于某些教育问题严重的时刻。通过一段时间的集中整治，问题就会暂时收敛；但运动过后，那些问题会故态复萌，从而形成“问题严重、运动开始，问题收敛、运动结束，问题复发”的周期性循环。

“运动治教”的危害有哪些呢？其一，浪费严重，得不偿失。每场“教育运动”都有层层的开会动员、繁复的文件来往、密集的检查汇报等，耗费大量的人力、财力、物力，增加学校的负担。其二，以偏概全，扰乱全局。每次“教育运动”都会成为中心工作，以致压倒一切教育工作，其他教育问题都会“靠边站”，从而影响学校的整体工作有序运转。其三，弄虚作假，形式主义。“教育运动”中大量的评比检查往往使得学校弄虚作假，疲于应付，最后只落得“认认真真走过场，热热闹闹搞形式”的结局。

那么，如何走出“运动治教”的误区呢？笔者以为，一方面，要加大依法治教的力度。健全教育部门依法决策机制，完善决策程序和流程，把权力关进制度的笼子里，充分发挥各项教育法律法规的规范作用，以完善政策、形成规范，更好地推进依法治教、依法治校、依法办学。另一方面，要加大对学校简政放权的力度。只有该简的简，该放的放，才能激发基层学校解决问题的自觉性、积极性和主动性，使学校从名目繁多的“运动”中解脱出来。