我省多措并举建立健全教师补充机制

本报讯（记者 胡怀旭）近年来，我省认真贯彻落实国家及省委、省政府关于加强教师队伍建设的战略部署，把加强教师队伍建设摆在教育工作的突出位置，着力深化教师管理体制改革，积极探索完善教师补充机制，促进了义务教育均衡发展，推动了教育公平，成效显著。为吸引更多优秀人才加入乡村教师队伍，我省出台了《山东省〈乡村教师支持计划（2015-2020年）〉实施办法》等系列文件，省委副书记、省长郭树清及省委常委、常务副省长孙伟就做好教师队伍建设工作多次作批示、提要求。省教育厅厅长左敏坚持把做好此项工作当成一项重要政治任务来完成，予以精心指导。随着补充机制的不断完善，全省中小学教师整体素质显著提高，队伍结构明显优化，活力进一步增强。教育部办公厅日前公布20个全国乡村教师队伍建设优秀工作案例，我省探索建立的“以县为主、市域调剂、省级统筹”乡村教师补充机制入围。

2015年，我省以省为单位整体推进中小学教师“县管校聘”管理改革，让教师由“学校人”转变为“系统人”。编制、人社部门负责核定中小学教师编制、岗位总量，教育部门统筹管理教师编制分配、招聘使用、交流轮岗、考核评价等具体事务，形成了事权和人权对称的机制，为教育部门优化教师资源配置创造了条件。按照省政府部署，结合教育发展需要，我省全面推行义务教育学校教师交流轮岗制度，教师交流管理机制进一步完善，县域内中小学教师交流不再申报用编进人计划。目前，已交流轮岗教师2.09万人,其中城镇学校向乡村学校交流1.22万人。同时，加大校长交流力度，推进城镇校长到乡村学校任职，计划用5年左右时间完成乡村学校校长轮换。今年已安排663名城镇校长到乡村学校任职。

创新管理机制，破解教师编制难题。完善编制标准，在统一城乡标准基础上，向农村学校倾斜，对年级学生数达不到标准的学校，按“班师比”配备教师，小学每班2.4名，初中每班3.7名；对承担教学改革任务或育龄女教师较多的学校，按不超过5%的比例适当增加编制。创新编制管理。对总体超编但学科结构性缺员的县（市、区），统筹事业编制设立周转编制专户，用于补充急需教师。强化统筹协调，建立教师编制定期动态调整机制，每3年核编一次。今年6月，按国家统一标准，完成了教师核编，乡村学校按“班师比”核增3.76万名，针对育龄女教师较多等情况核增2.78万名，增加临时周转编制1.29万名，市、县两级调剂其他事业编制0.96万名。另外，通过政府购买服务方式解决教学辅助和后勤服务8401人。

随着补充机制的有序实施，教育部门的招聘“话语权”进一步加大。这不仅有助于教育部门更加方便、快捷地把优秀人才选拔到教师队伍，同时也最大化地消除了用人障碍，使得进人渠道更加流畅，教师招聘规模之大更是历史空前。2016年起，按照事业单位招聘有关规定，可以县(市、区)为单位，不分城乡学校岗位，统一招聘，统一分配，也可按学校组织招聘,鼓励具备条件的地方采取先面试后笔试的方式招聘。实施乡村学校短缺学科教师补充计划，到2017年年底，全省将新增乡村教师1.8万名，缺口将补齐。截至今年7月，全省计划招聘中小学教师32392人，已完成16586人，其中有22个县（市、区）以先面试后笔试方式招聘教师1804人。

着眼长远，我省启动免费师范生全科教师培养计划，依托部分省属师范类高校招收免费师范生，面向乡村学校培养本科层次“一专多能”的全科教师，学生毕业取得教师资格证并经用人学校考察合格后，直接安排到乡村学校任教。计划2016年至2018年招收1万人，今年已完成3000名免费师范生招生，山师大、曲师大两所师范大学均超过一本线录取，生源质量显著提高。此外，我省还积极实施“送教下乡”培训计划，组建齐鲁名师、名校长志愿服务支教团，集中对全省7005个省重点扶贫村学校的校长教师进行培训，累计培训21451人；招募、遴选志愿教师组建师资培训讲师团，利用周末和寒暑假到14个财政困难县开展为期一年的农村教师学科教学技能培训，受训教师达3811人。