关键是把工作做精做细做实做稳

义务教育均衡发展,是人民群众对教育公平的热切期盼,也是实现优质教育的先决条件。而造成教育不均衡的关键因素，就是师资配置的不均衡。淄博市张店区全面推行城乡教育发展“一盘棋”战略思维下的“区管校聘”，正是对这一核心问题的积极回应。

瞄准“教师管理体制改革”这一关键环节，该区立足区域实际，积极推动“区管校聘”，在大胆创新的同时，又注重在“做精、做细、做实、做稳”上下足功夫，逐步建立起了使教师由“学校人”变为“系统人”的新机制，为促进教师交流，特别是城乡教师的交流轮岗、农村教师补充提供了机制保障，为薄弱学校提供了持续性的变革动力，也为区域教育走向深度均衡探索出了一条具有借鉴和推广意义的新路子。

对教师编制管理实施“总量控制，动态调整”，是对传统教师管理机制的一个重大突破。教育行政部门在核定的编制总量内，将编制按照不同情况具体分配到各学校，实行动态调整，就避免了以学校为单位的编制管理模式难以适应学校每年学生数量变化带来的新问题，不会再出现有些学校教师“用不了”，有些学校教师却“不够用”的情况，为全区师资均衡配置畅通了渠道。

值得一提的是，该区实施的多元化校长、教师交流轮岗，并非是“为交流而交流”，而是“对症下药”，对现实存在的问题进行条分缕析，全面梳理，采取了“远处着眼，系统设计，直面问题，各个击破”的战略行动。譬如，针对新教师直接分配到农村工作成长较慢这一问题，在全省创新实施了“新聘教师先在城区优质校优培一到两年再返回农村岗位”的指令性交流方式，既缩短了新教师成长周期，又直接为农村学校输送了合格教师。针对新聘教师在优培期间出现的岗位空缺，以及农村学校普遍存在中坚力量少的问题，选派两支队伍到农村支教：一是城区优秀教师，二是从外地市引进的名师（其需先在农村支教两年再回城）。针对农村学校办学理念、管理水平相对滞后的问题，采取了以“打破行政级别限制”为特征的校长多元化轮岗交流。

这些问题导向下的交流，指向明确，方式灵活，正是对“人岗相宜，关系灵活”的生动诠释，不仅激发了全区校长、教师的工作热情，也为农村学校实现“蜕变式”发展提供了根本性支撑，从而催生了城乡教育发展“齐头并进”的新格局、新生态。

需要强调的一点，就是该区对教师“系统人”身份的明确，旨在突破教师学校“所有”给教师流动带来的制度性障碍。但要真正实施起来，绝非易事。其中的关键，在于要得到教师认同，使其愿意参与其中，而非“被交流”。因此，张店区教育系统的决策者们提出“让教师安心、开心，他们对待工作才会愿意干、干得好”这一人文指导思想，尤为重要，也甚为可贵。

在具体操作层面，张店区注重以人文化管理追求政策实效的做法亦可圈可点。从他们采取的“刚柔相济”的管理模式中，可以看出，把握好教师轮岗的“流量”和“流向”至关重要，追求“稳中求动”、“实中求变”、“细中求活”，才能避免由于轮岗而造成的教师队伍过度动荡。只有尽量尊重学校和教师的意愿，考虑到他们具体的困难，进行科学调配和合理安排，让流动教师在新的环境和岗位上有新的发展可能性，实现利益相关者的“多方共赢”，才能让改革产生应有的效益。

总之，从大胆探索教师编制管理实施“总量控制，动态调整”，到教师聘用凸显“按需设岗，跨校竞聘”，再到校长、教师交流轮岗注重“人岗相宜，关系灵活”，张店区实施“区管校聘”走过的历程，无不体现出决策者的全局思维、整体视野以及系统思考的管理智慧和人文情怀。而在新的“管”与“聘”模式下所释放的教育能量，最终的受益者，是全区近8万名学子及其家庭。