“全面改薄”助推郓城教育崛起

7月25日，随着黄堆集镇中心小学最后一泵混凝土的注入，郓城县609个学校建设项目工程主体全部完工，标志着该县“全面改薄”工作顺利完成。2016年以来，郓城县坚持把“全面改薄”工作当作重要政治任务和惠民工程抓紧做实，投入大量资金兴建校舍，努力改善办学条件，为确保全县整体办学水平跨越式提升奠定了坚实基础。

县长与普通工作人员同挑一副担子

“教育是最大的民生，即使财政再紧，也要优先发展教育。”接受记者采访时，郓城县县长谷永强谈得最多的就是如何落实“政府办教育”责任。他认为，“全面改薄”工作为郓城教育事业提供了千载难逢的发展良机，是均衡配置教育资源、促进教育公平的有力抓手，全县各级各部门必须以强烈的责任心把这件好事做实做好。

全面完成“改薄”工程时间紧、任务重，郓城首先明确了县政府、乡镇政府的主体责任。要求各乡镇主要领导对“全面改薄”工作负总责，同时明确有关部门的责任分工，细化目标分解，加强过程督查。尤其对进度缓慢的项目找准症结，采取“一事一议”、“特事特办”等形式，落实整改措施，重点调度。各施工单位则严格按照时间节点倒排工期、挂图作战，在确保质量的前提下，加快“改薄”工程进度。

实践表明，任何工作如果没有约束、没有问责，很难确保落实效果。在“全面改薄”工作中，郓城敢于对落后者动真格。规定凡工作不力、未能如期完成工作任务的，县政府将对责任乡镇通报批评，在科学发展观考核中一票否决，同时对责任人问责。按照合同期限，乡镇辖区内有1所学校延迟1天竣工验收并交付使用的，对乡镇党委政府在全县通报批评；延迟3天的，对乡镇主要负责人进行约谈；延迟7天的，对乡镇主要负责人进行问责，在全县科学发展观考核中实行一票否决。按照合同期限，延迟1天竣工验收交付使用的施工单位，按中标价格的0.03%进行处罚并全县通报批评；延迟3天的，除资金处罚外，禁止该项目公司参与全县教育系统工程项目建设；延迟7天的，还将在媒体上曝光。

县委、县政府主要领导多次召开专题会议，并到项目学校检查指导工作，切实解决建设过程中遇到的困难。县委督查室、县政府督查室牵头，抽调县教育局部分人员，成立县“全面改薄”工作督查组，采取定期检查、重点巡查、随机抽查等方式，对项目建设情况进行督查督办，做到一周一调度、一周一通报。郓城县建立并完善了联席会议制度，明确部门职能，落实责任分工，强化部门协作，破解工作难题，形成工作合力。财政、发改、住建、国土、教育等部门主动协调，积极作为，切实为“全面改薄”工作优化推进路径，依法依规简化办事程序，提高了工作效率。

郓城的每一个学校建设项目从一开始就被确立了“质量第一、百年工程”的标准，对此，他们狠抓建设过程监管、质量监控。郓城县教育局副局长焦文省介绍，该县相继完善了中小学校舍建设工程管理制度，严格履行基本建设程序，认真落实工程建设管理项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制等，确保各项目学校严格按照规划图纸和施工流程进行施工建设。各乡镇和项目学校安排专人盯靠项目建设第一线，保证工程质量和建设安全，确保把每个项目都建成民生工程、精品工程。

为了早日实现“全面改薄”，郓城不论县长还是机关普通工作人员，人人肩上有担子，心中有责任，没黑没白地忙碌在“全面改薄”工作一线。县长谷永强更是冲在前头，多次带领相关部门负责人到各乡镇调度“全面改薄”工程项目。每到一处施工现场，他都仔细询问施工中存在的困难和问题，能解决的当场拍板，不能当场解决的要求随行相关人员拿出解决方案，限期解决，并要求在加快工程进度的同时确保工程质量。

今年4月，县委常委会研究决定，实施副县级领导干部包保“改薄”工程建设项目工作机制，全县副县级领导干部每人包一个乡镇，全力督促工程项目建设。县教育局也实行了分包项目责任制，局长李宗玉抓整体，4位局党组成员分包全县“改薄”工作“四大战区”，教育局机关全体人员每人负责3～5个建设项目，根据建设合同的时间节点，深入工地督查调度，确保工程进度。“局长带头忙项目，大家没有一个偷懒的。特别是局里的女同志，她们既要照顾老人、孩子，还要天天往学校工地上跑，那股干劲不输男同志，特别让人感动！”郓城县教育局干部李士栋说。

百日会战成绩斐然

“你看整个村子，最好的建筑就是我们学校！”从教近30年的程屯镇中心小学校长任宪平骄傲地对记者说，他沐浴过“普九”的春风，又喜逢“改薄”的春雨，可以说经历了教育的“春风化雨”，“‘全面改薄’的成就，大家有目共睹！”

2016年以来，是郓城县“全面改薄”力度最大的时期，也是教育资源增加最快的时期。一年多时间里，县委、县政府克服重重困难，通过填坑、土地交换、租用等多种方式，千方百计扩大校园面积，使全县所有小学校园面积均达到省定标准。立足于教育基础薄弱、办学条件差的实际，在全面摸底调查的基础上，该县不断加大投入，积极推进学校校舍标准化建设工程，掀起了学校建设高潮。郓城县成为菏泽市“全面改薄”工作进展速度较快的县区之一。如今在郓城，最好的房子在学校、农村最美的场所是学校已成为现实。

城区学校建设扩地困难是个普遍难题，郓城县南城中学就遇到了缺少运动场地的困难。县委书记刘文林了解到该校的这一困难后主动出面协调，最后决定将已拍卖、正开工建设的商品楼地块高价回收，划拨给南城中学建运动场，运动场下面还建设了餐厅，使学校建设达到了省定标准。各镇街在征地过程中，组织公安、土管、教育等部门精心规划，克服重重困难，多次召开村民大会，包村干部进村入户，耐心细致地做通有关村民的思想工作，逐一克服困难，确保了学校建设项目实施。

在郓城，记者还听说了一个“买坑交首付”的故事。为了一个废弃的坑，程屯镇中心小学副校长贾崇华、主任崔保增两人整个暑假都在努力争取，通过私人关系找村干部，软磨硬泡，总算谈下来。但坑的主人提出３年付清全部款项，没办法，贾崇华拿出自己的工资１．５万元为学校垫付了买坑的“首付”。其实，这样的例子还有很多。程屯中心小学扩地１５亩，仅垫大坑就投资３０余万元。而肖厅小学为征地１８亩，却需要搬迁坟墓２８座。工作力度之大、难度之大，真的是前所未有。如果不是亲历者，是难以体会到“座座高楼坑中起”的快乐与自豪的。而正是由于征地顺利，程屯镇中心小学新建教学楼、综合楼３栋，拥有了体育活动室和标准化操场。

“教学设施先进，功能用房齐全，体育场所高端。你看，学生们多快乐，都在操场上打滚呢！”在该县东关小学，初玉梅校长指着学校西邻的一处建筑向记者介绍。这原本是供电公司的一个车间，恰好把操场分割开。在县里的促成下，供电部门决定把此车间拆除，扩出１２亩地供校方使用。随着操场“方正”起来，学生们的运动场地也变得更宽敞。

安居方能乐业。建设好农村教师周转房，是现实的需要，迫在眉睫。自２０１６年以来，郓城县通过新建、改扩建及购买存量用房等方式，建成农村教师周转宿舍９万余平方米，居菏泽市之首。记者在随官屯镇看到，镇中小学教师周转房正在紧张的建设中。

“昨天，县里刚拨了一个亿。有钱，干活就是快！”在郓城一中新校区工地上，主管新校区建设的郓城一中党总支副书记侯昌灵对记者说。投资近６亿元的郓城一中新校区，按１５０个教学班每班５０人的标准设计，目前主体工程已完工，秋季开学将正式启用。据统计，郓城县“全面改薄”工作共涉及新建校舍项目６０９个、７５．８６万平方米，运动场３６１个、１１１．２１万平方米，涵盖教学楼、综合楼、学生宿舍楼、食堂餐厅、水冲式厕所等项目，涉及２７２所中小学校，完成投资８．６５亿元。在解决城区大班额方面，郓城累计投入建设资金１０．５亿元，新建、改扩建城区学校１２所，新增教学班５０４个、学位２３９７０个。

办学品位同步提升

随着“全面改薄”工程、 学校标准化建设工作的顺利实施，郓城县中小学办学条件明显改善。今年６月底，郓城县顺利通过了省义务教育均衡发展评估验收督导组的初验，１１月份将接受国家义务教育均衡发展评估验收。

在加强中小学校舍建设的同时，郓城县积极筹措资金，大力加强教育教学基础设施配备工作。按照“缺什么补什么”的原则，通过实施中小学操场标准化、图书教学仪器更新、教育信息化等工程，累计购置了价值２．１亿元的图书、仪器、微机等。同时，加大校园文化、绿化、美化、亮化建设，着力改善校园整体环境。目前，全县绝大多数学校的实验室及内部配套设施、音体美器材和图书资料等均达到了省定分类配备标准；全县所有初级中学和完全小学都建起了教学用微机室；全县初级中学和所有完全小学都接通了因特网，“校校通”工程建设任务已全面完成，“班班通”工程已全面启动。所有高级中学、初级中学和完全小学都建起了多媒体教室，教育信息化水平进一步提高。

“改薄改的不仅是硬件设施，更要改思想，改内涵。‘全面改薄’要与提升办学品位同步进行。”郓城县教育局局长李宗玉指出。

正是在这一思想的引导下，郓城全县在抓好校舍建设的同时，不断加强薄弱学校软实力建设，大力加强校园文化建设，努力创建特色学校，推动了学校内涵式发展。该县通过组建学校成长联盟，统筹区域内优质教育资源，加快名校和薄弱学校联合办学步伐，密切校际业务交流，实施捆绑考核，实现了全县城乡优质教育资源共享。同时，郓城积极推进办学模式改革，加快组建优质教育集团，通过建新校、并弱校、办分校等途径，推动县域内优质学校与薄弱学校共建双赢，扩大了优质教育资源覆盖面。

郓城第二实验小学在崭新的教学楼外墙上“涂鸦”，让学校穿上了“文化外衣”。程屯镇中心小学确立了以“和谐幸福教育”为主题的校园文化，在校园里适当位置精心设计了音乐、舞蹈、美术等艺术界的名人画像、介绍，乐器、实验器材和中国传统文化“琴、棋、书、画”介绍，营造出浓郁的校园文化氛围。吕庙小学确立了以“正德雅行”为主题的校园文化，通过评选“十星少年”，培养学生良好的道德品质和儒雅的行为习惯，充分发挥校园环境的育人功能。

南城中学是全国足球特色学校，今年３月份还举行了首届校园魔方大赛。校长谭金辉说：“以前是教师一支粉笔、一根教鞭数十年不变，现在是智慧教室、班班通天天变换；以前是教师看着课本讲，学生用笔画实验，现在是功能用房齐全，学生真正实现了动手做实验。其中，‘全面改薄’功不可没！”

几乎在每一所学校，记者不止一次听到接送孩子的家长说：“学校建得真好！” “学校管理得很好！”“还有城里的教师来支教呢！”“俺们村再也没有往城里转学的啦！”随着办学水平的不断提高，人民群众对教育工作的满意度也取得新突破。在２０１６年民意满意度调查中，郓城县教育系统历史性地闯入“全县前茅”，为历年来所取得的最好成绩。