给学校留足自主发展的空间

“这是实施‘一校一案’以来，我校首次迎接全区现场观摩点评，也是学校自主发展成果和问题的一次‘现场直播’。”近日，在淄博市临淄区学校自主发展观摩点评会上，该区金山镇边河中学校长崔新胜深有感触地说。自去年以来，他明显感受到学校自主发展的权力越来越大，肩上的担子也越来越重了。

从2016年开始，临淄区全面深化教育督导改革，大力实施“一校一案”，开展自主发展现场观摩点评，建立教育发展基金，释放了教育发展“新动能”，推动了学校自主发展、特色发展和内涵发展。

给校长办学“留白”多了,学校自主性就大了

“教育局要准确定位自身角色，当好‘设计师’，用好‘指挥棒’，加强顶层设计，注重宏观引导。”在年度教育工作会上，临淄区教育局党委书记、局长刘学军强调。

基于这样的思考，从2016年开始，临淄区教育局就已着手规范下发的文件，变“实施意见”为“指导性意见”。以书香校园建设为例，2011年，该区教育局制定了《关于进一步加强书香校园建设的实施意见》，其明确具体的操作方法，在书香校园建设初期发挥了积极作用。但随着学校自主发展意愿的提升，校长们对“多些引领、少些规定”的“指导性意见”呼声越来越高。为此，2016年4月，该区教育局顺应形势，出台了《关于实施全区中小学“12年读书工程”的指导意见》,更注重宏观指导或引领，将具体工作都交给了学校。

对于其中的变化，崔新胜的感受格外深刻：“《指导意见》对学校具体操作很少干预。比如，在评价机制上，《实施意见》规定要开展教工读书明星评比，而《指导意见》只提到要‘把读书作为教师考核评价内容之一’。这让我们能尽情发挥想象力，提升教师和学生的阅读写作素养。”今年4月，边河中学1名学生荣获第十二届中国中学生作文大赛“恒源祥文学之星”提名奖。这更坚定了学校实施“12年读书工程”的信心。

除了“12年读书工程”，该区关于家庭教育、社会实践等工作的文件也均以“指导性意见”下发到学校。教育局管的少了，给校长办学“留白”就多了，学校发展自主性也就大了。这一“少”一“多”，让学校办学积极性与创造性得到了充分释放。

“一校一案”，每个学校都是自己的“样板”

“过去是用一把尺子衡量全区所有学校，现在实施‘一校一案’，就是要把学校发展的权力真正放给学校和师生，打造‘百花齐放’的教育发展局面。”临淄区人民政府专职教育督学孙英信表示。

去年以来，临淄区启动了教育督导改革，建立了全新的教育督导体系，实施“一校一案”，精简基础性指标，突出发展性指标。同时，结合现场观摩点评的方式，每年对学校自主发展目标开展形成性评估。

“我们学校的自主发展方案，由领导班子成员、教师代表、老教师代表、家委会代表共同商议并报教育局审批，最后经教代会通过。可以说，这是一份真正由学校、师生和家长说了算的发展方案。”临淄区实验小学校长李德乾介绍说。国家课程校本化整合是该校坚持了很多年的特色工作，但在过去的教育督导考核标准中体现得并不明显。实施“一校一案”后，该校将“国家课程校本化整合”列入自主发展规划，鼓励教师开展探索研究，有效调动了教师的积极性。

目前，该校20余位教师参与研究的校本化整合教材3套14册已经正式出版。在今年的全区学校自主发展观摩点评展示活动中，该校就以此作为汇报展示项目，为观摩人员呈现了一次“行走在教育深处”的思考。

设立教育发展基金，助推学校自主发展

“目前,区教育局正进一步完善教育发展基金的使用办法,确保更好地发挥教育发展基金在奖优树先、引领发展等方面的作用,推动全区教育健康快速发展。”在近期的督导改革调研中,关于新设立的教育发展基金具体如何使用,成了全区各学校关注的话题。对此,孙英信及时作出了回应。

去年9月8日，在庆祝第32个教师节大会上，临淄区政府下发了《教育发展基金筹集管理及使用办法》。区政府每年投入300万元，引领社会各界共建教育发展基金。《办法》还对教育发展基金的性质、来源、管理等作出了明确规定。

据孙英信介绍，教育发展基金将重点用于扶持发展全区教育事业，奖励在重大改革、教育教学、检查评估等方面取得突出成绩的学校和个人。同时，临淄区专门设立了教育发展基金筹集管理办公室，具体负责基金的筹集、审核、拨付、使用等工作。办公室对基金筹集及使用情况每年进行公布，接受社会监督。审计部门每年对基金的使用情况进行一次专项审计。

“学校规模小，资金问题一直是困扰学校发展的大问题。区政府建立教育发展基金，为学校发展解决了实实在在的问题。”在全区学校自主发展现场观摩点评活动中，该区稷下街道安次小学良好的学生行为习惯让大家眼前一亮。校长牛兴旺说，这里面有教育发展基金的一份功劳。