学校：反校园欺凌的关键环节

学校是校园欺凌发生的主要场所，也是防治校园欺凌的主力军。很多国家都将学校放在防治体系的核心位置，通过立法明确学校在反校园欺凌中的关键地位，明确学校的权利和责任。学校在反校园欺凌中扮演着“教育者”和“管理者”的角色，主要承担着校园欺凌的防控、管理、服务、教育等职责。国家和地方的反校园欺凌法律和法规，最终要依靠学校来具体落实。总结其他国家反校园欺凌的经验，笔者认为学校应从以下3个方面发挥关键作用。

一、出台指导性的反校园欺凌政策

学校应依法建立反校园欺凌政策，表明对校园欺凌“零容忍”的立场和态度，明确欺凌行为的后果，明确旁观者、学校、教师等各方在反校园欺凌中的责任和权限，并以学校的规章制度、学生守则、教师手册等形式充分体现。这样做的目的是营造和平、包容、相互理解和支持的学校环境，让学生轻松、自信、快乐地成长，让校园欺凌无处藏身。

二、配备专门的反校园欺凌机构

应在中小学组建反校园欺凌协调委员会，负责预防、督查、治理校园欺凌。它的成员应具有处理校园问题的经验，由各年级教师、心理辅导教师、安全保障人员、教辅人员、医生、家长以及社区代表组成。委员会的核心任务是推进实施学校反校园欺凌工作。此外，还应设立学校安全部门和校园警察，增加心理辅导教师的配备比例，及时疏导学生出现的各类心理问题，全面把握校园安全和学生心理健康状况。

反校园欺凌协调委员会的工作不是孤立的，教职员工在校园欺凌干预中扮演着重要角色。现实中，许多教师专注于教学，缺乏基本的校园欺凌、校园安全、法律常识和危机处理能力，影响了校园欺凌的有效解决。为此，应重视培养教职员工尤其是班主任和各科任教师的欺凌干预意识，倡导他们使用积极的、非暴力的班级管理方式和学生惩戒方式，提高预防、识别和回应校园欺凌的能力，有效干预和矫正早期欺凌行为。

三、出台有效的反校园欺凌实施举措

学校应建立反校园欺凌预警机制，并出台有效防治校园欺凌的实施举措。

预防举措。主要内容是加强对学生的反欺凌教育。欺凌者往往存在严重的心理问题，如果得不到及时的干预疏导，可能会出现更严重的问题，甚至走上犯罪的道路；而对被欺凌者来说，如果心理创伤得不到及时疏导，可能会因深陷抑郁而自杀，也可能变为新一轮的欺凌者。因此，必须加强对青少年的心理健康教育。教育的主要内容，一是知识教育。例如，什么是校园欺凌、欺凌的危害及后果以及学校的反欺凌政策等。二是态度教育。如倡导包容与无偏见的态度、合作意识与同理心、自我接纳意识等。三是社交能力教育。如培育社交自信、情绪管理能力和冲突解决技巧等。反校园欺凌内容应融入平时的课堂教育中，使之常态化，可采用戏剧（角色表演）、文学阅读、短视频、音乐、辩论赛等活泼多样的形式。

预防体系的另一个重要内容是加强日常监管。首先，应加强校园安保措施，如增加校园欺凌多发地点（厕所、走廊、校车等）的监控设置， 加强对多发地点和多发时段（课间、放学后）的监控。其次，应建立完善的欺凌报告和记录制度，设立举报奖励制度，对“问题学生”重点关注，对受害者进行心理辅导和长期跟踪调查。

干预举措。校园欺凌事件的干预程序包括：报告环节，将事件上报给反校园欺凌部门；调查环节，学校应组织有关人员进行调查；通知环节，应及时通知被告和受害人的家长或监护人；后果环节，在确认发生校园欺凌的情况下，欺凌者应受到符合其年龄的适当处罚；跟进环节，通过有计划的事后关注和跟进来关注欺凌事件中双方的需要。

国外的反校园欺凌实践表明，对有不当行为的学生进行惩戒，有利于他们加强道德认知，从而形成良好的态度和行为习惯。学校应健全一整套分层次、合理衔接的惩戒体系，根据欺凌行为的情节轻重设定处置层次。一是放学后留下来反省，但时间不宜过长，而且要通知家长。二是在一定时间内限制学生的权利，如代表学校参加体育比赛或参加学校活动的权利。三是对影响教师授课和其他同学学习，甚至可能伤及他人的欺凌者，可在一段时间内停课。四是对严重的校园欺凌行为，可以勒令欺凌者退学、转学甚至开除学籍。五是对已经触犯法律的，移交司法部门处理。

此外，还要建立欺凌者申诉和辩护制度，允许学生为自己申辩，并申请上级教育行政部门对学校作出的惩戒措施重新审核，防止校园欺凌防治规章制度被滥用。