依法自主办学　提升治校育人能力

2004年，潍坊市委、市政府出台《关于推行中小学校长职级制度的实施意见》，其主要内容就是去行政化、设置校长职级，迈出了摘掉校长“官帽子”的关键一步。新任校长不再确定行政级别，从而实现了“事权”与“人权”的统一，解决了推进改革的执行力问题。这后来被称为“校长职级制1.0版”。2011年，潍坊市下发《关于深化和完善中小学校长职级制改革的实施意见》，主要着眼于实现专家办学的目标。2014年，潍坊市出台《关于深化中小学管理体制改革若干问题的意见》，进一步明确了推进校长职级制改革的方向，就是“深入推进管办评分离，扩大学校办学自主权”。这后来被称为“校长职级制2.0版”。2017年，潍坊市校长职级制改革重点强调：在基本实现专家办学的基础上，通过落实学校办学自主权，着力推进依法自主办学。潍坊市将2018年确定为“校长治校育人能力提升年”，学校要围绕“履行从严治党能力、建设现代学校制度能力、团队建设能力、课程领导能力、盘活资源能力、改革创新能力和自我发展能力”7个维度进行实践探索，重点解决新时期治校和育人问题，全面实施立德树人，全面深化综合改革，全面推进依法治教。我们认为，此时的校长职级制改革已进入“3.0时代”。

从学校层面上讲，我们主要做了两个方面的工作。

一、依法自主办学，坚定立德树人的方向不动摇

2010年，我担任昌邑一中校长后，在“做人”与“分数”之间纠结：昌邑一中这列“火车”到底驶向何方？是创办以“分数”为唯一指标的“高考加工厂”，做到“一好遮百丑”？还是整体建构育人机制，教会学生做人，做到“百好托一俊”？当时，学校刚刚整体搬迁到新校区，规模急剧扩大，生源的多样性和不平衡性，教师结构的复杂化，管理架构的滞后性，学生安全、教学质量、家长满意度等现实问题，困扰着我们，我们急需找到有效策略。经过反复调研，学校领导达成一致意见：当下的昌邑一中只有把领导干部、班主任、任课教师及每个相关育人者紧紧凝聚在一起，各个“车组”齐头并进，才能勇往直前。而能引领各个“车组”全速前行的，是学校的优良传统——坚持立德树人。

在8年多的教育实践中，我们始终把立德树人办学思想内化于一切教育环节中，探索出了在校长职级制背景下依法自主办学的“六条办学路径”和“两条基本经验”，把“立德树人”的办学宗旨具体化、规范化。“六条办学路径”即方向比努力重要、民主比管治重要、土壤比化肥重要、吃什么比怎么吃重要、内生比刺激重要、成长比分数重要；“两条基本经验”即务本求真、中庸之道。还提出并践行了年级“三维质量观”和班级“四维质量观”，构建了“学校—年级—班级”三个层面的“三维四维”质量考核评价体系，指向学生综合素质的全面提升，为县域普通高中从“分的教育”向“人的教育”转型提供了可资借鉴的样本。

二、提升治校育人能力，实现立德树人的根本任务

一是夯实党建根基，以党建思维促立德树人回归。近年来，我校党委以“三个如何”（党的政治核心作用如何体现、党组织战斗堡垒如何建设、党员先锋模范作用如何发挥）和“四个融入”（党建工作融入教育改革发展全过程、融入立德树人全过程、融入构建现代教育治理体系全过程、融入办好人民满意教育全过程）为抓手，全面履行从严治党的能力，树立从党建角度想问题、做决策、办事情的意识，以党建思维促立德树人回归，用党建力量引领学校实现新发展。

二是完善治理结构，建设规范有序的现代学校制度。学校积极探索分布式领导方式，构建扁平化组织结构，将权力分配到学校不同的组织群体中，划小组织单位并重视最小的组织单位建设，实现从科层组织到自组织的转变。按照“新建、修改、废止”等方式，进一步修订完善了各项制度，学校层面、年级和处室层面分别建立起涵盖各方面工作、内容具体详细、可操作性强的制度体系，做到按章程办学、按规划发展、按制度办事、按规律育人。

三是加强团队建设，打造一支高素质的教师队伍。教师是教育的第一资源，学校尊重、信任、赏识和团结每位教师，牢固树立“依靠好教师办出好学校”的理念，创新教师发展机制，凝聚教师的智慧和力量，形成学校发展合力。

四是提升课程领导力，构建适合学生成长的课程体系。我们在全面落实国家课程的基础上，积极探索校本课程的开发与实施，进一步促进了学校内涵发展和特色发展，为满足学生全面而有个性地发展提供了可选择的、适合的课程体系。

五是盘活教育资源，激发学校办学活力。学校树立开放的教育观、办学观，整合、盘活社会教育资源，并熟悉各级各类社会公共服务机构的教育责任和功能，实现学校办学目标，提高育人质量。学校坚持以学生为本的教育理念，按照教育规律办学，按照青少年身心发展规律育人，努力提高干部教师的学习能力和创新能力，为学校发展注入源源不断的动力与活力。

六是促进校长自我发展，让学校成为有生命意义的组织。学校是否发生实质性改变，重点要看学校课程是否发生了改变，教师价值追求是否发生了改变，学生的人生期望值是否发生了改变。在管理实践中，我和同事们坚持目标导向，坚持问题导向，坚持思维碰撞，坚持笃行至上，树立担当意识、抓紧意识、争先意识、规矩意识，努力提升治校育人能力，以实现促进学校发展、教师发展、学生发展的总体目标。

昌邑一中创建于1946年。2007年底，昌邑市委、市政府领导班子高瞻远瞩，做出了合校、选新址、做强做大“一中品牌”的英明决策，并列为市里2008年重点建设项目之一。2010年，昌邑一中整体搬迁到新校。新校投资4.4亿元，占地600亩，建筑面积15万平方米。现有117个教学班，教职工500多人，在校学生5700多名。

2010年底，在潍坊市推行“校长职级制2.0版”的背景下，我从工作了13年的教育局副局长岗位上来到昌邑一中。当时，自主办学的良好生态已基本形成。在政府放权、管理、服务的环境下，我们的探索为昌邑一中依法自主办学、走上现代化的治理之路奠定了良好基础。