济南发出教育减负“动员令”

本报讯（记者 陈敏）杜绝学生“校内减负，校外增负”，为教师学校减负“撑腰”……在2月20日召开的济南市教育工作会议上，该市发出教育减负“动员令”，打出减负系列“组合拳”。

减负“第一拳”打向学生过重课业负担

“全面科学的教育质量观，包括德育、智育、能力素质、必备品格，不能窄化为智育或单纯的分数和升学率。减负首要的就是应减掉学生过重的课业负担。”如何破解减负难题？如何正确把握减负与提质的关系？面对记者发问，济南市委教育工委常务副书记，市教育局党委书记、局长王品木明确表态。

济南市把2019年确定为“减负提质年”，减负“第一拳”打向学生过重的课业负担。为此，去年底，该市教育局出台了《关于进一步加强中小学作业管理与改革的意见》，对学生作业的相关问题进行了全面规定。意见强调，不允许布置机械重复性、惩罚性作业，不允许把教辅资料上的整页习题不加选择地作为作业，提倡布置分层次、可选择的开放性作业。明确要求学生作业教师全批全改，学校和教师不得要求家长代为批改作业，不允许教师给家长布置作业。

“作业负担过重是学生校内负担过重的根源。作业负担不‘松动’，学生过重课业负担难减轻。今年，我们会加大督查力度，在作业减负上下大气力，力争见到实效。”济南市教育局副巡视员、基础教育处处长王纮说。

与作业“减法”相配套的，是课堂质量的“加法”。为确保课堂质量提升，济南市要求，在教学方面，实施“零起点教学”和“减负提质”教学模式改革，更加关注学生的学习力，提升教学吸引力；在课程方面，严格落实课程方案，开足开齐规定课程，特别强调音体美课程“一节都不能少”，并明确劳动教育“弘扬劳动精神，引导学生崇尚劳动、辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动”的目标要求。

家校共建减负“生态链”

去年以来，针对校外培训机构超前、超纲、应试教学等现象，济南市教育局与公安、民政等5部门联合出台《关于开展民办培训机构集中整治行动的通知》，建立民办培训机构设置标准及负面清单，公布校外培训机构黑白名单，开展了民办培训机构集中整治。全市12个区县摸排各类教育机构4000余处，发现问题并整改976处，成效明显。

为引导家长树立正确的教育观、成才观，2018年底，济南市发布《中小学(幼儿园)家庭教育指导纲要(试行)》，强调观念引导与机制建设并重，全面推进中小学（幼儿园）家校协同育人，打造家庭、学校与社会有效衔接、相互促进的“联合体”，营造家校协同减负“生态链”。济南还在国内率先出台以“课程化”为主要标志的学生假期生活科学指导方案，精心打造课后服务的“升级版”，用名师义教课程、多彩优质的个性化辅导、时时在线的“空中课堂”，为学生“实时减压”。

“今年，我们会进一步巩固校外培训机构专项治理成果，持续加强对校外培训机构的规范管理，不断优化校外教育生态。也希望广大家长能够更加科学理性地对待孩子的学业，不盲目攀比，不过分焦虑，为孩子扣好人生第一粒扣子。”王品木说。

无关事务禁止“摊派”到校

在济南市的减负“动员令”中，为教师减负和为学校撑腰“两大招式”备受瞩目，引来全市中小学和教师的一片叫好。

“动辄让学校停课出人出场地办活动，甚至把招商等任务也摊派给学校，这些现象严重干扰了正常的教育教学秩序。所以我们提出了要向无关事务‘开刀’，为教师松绑，为学校减负。”王品木这样解释政令出台的初衷。

针对目前普遍存在的对学校管得过多、过细，服务不到位等问题，济南市教育局要求，教育行政部门要尊重学校的办学主体地位，全面清理和规范各类活动，实行目录清单制度，尽可能把资源配置、经费使用、考评管理等放给学校，建设“依法办学、自主管理、民主监督、社会参与”的现代学校制度，不断推进教育治理体系和治理能力现代化。

“我们希望最大限度地把时间和精力还给教师，让广大教师静心施教，提高专业化水平。”王品木介绍，2019年济南市将出台《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》，对济南今后一个时期教师队伍的建设与管理定下“总调子”，在教师培训、职称评聘、地位待遇提高等方面释放更多政策“红利”。