山东20条措施推进高教高质量发展

日前，我省出台《关于推进新时代山东高等教育高质量发展的若干意见》（以下简称《意见》），明确用１０年左右时间，实现２～３所高校在若干学科领域达到世界一流水平，２０所左右高校在同类型高校中达到国内一流水平，４０个左右学科达到国内一流水平，使山东省高等教育综合实力位居全国前列，支撑和引领现代化强省建设。

４月２８日，省委教育工委常务副书记，省教育厅厅长、党组书记邓云锋在省政府新闻办召开的发布会上介绍，《意见》重点围绕着力推进一流建设、着力调整优化结构、着力提升人才培养质量、推进高校科技创新能力建设、着力提升教师素质、着力推进改革开放、强化领导和保障等7方面分20条作出全面部署，并列出任务分工分解表，加速推动我省高等教育高质量发展。

着力推进一流建设

《意见》提出了“五个一流”的建设目标，内容包括支持驻鲁部属高校创建世界一流大学，推动省属高校争创国内一流大学、深化实施一流学科建设计划，建成一批一流学科；深入实施高水平应用型专业建设计划等项目，建立专业认证奖励制度，建设一批一流专业；启动优质课程和规划教材建设计划，建成一批一流课程资源；全面落实国家、省高层次急需紧缺人才引进相关政策，打造高校人才聚集高地，引进和培养一批一流人才。

《意见》在“双一流”建设方面提出了新目标、新举措。加大对驻鲁部属高校的支持力度，创建２~３所世界一流大学，服务山东发展；实施“双十”重点建设工程，重点建设１０所左右省属本科高校和１０所左右高职，冲击国内一流；启动学科“筑峰计划”，强化建设一批基础好、特色鲜明的学科，冲击国家一流学科或全国Ａ类学科。深化实施一流学科建设计划，遴选４０个左右优势特色学科强化建设，争创国家一流学科，推动高校建成８００个左右国家一流专业。全面落实国家、省人才引进政策，支持高校引进急需紧缺的海内外高层次人才，实现高层次人才数量倍增。

着力调整优化结构

《意见》提出，把结构调整作为高等教育高质量发展的先手棋，加强高等教育统筹，从调整教育结构类型和优化高校和学科专业布局两个层面调整优化高等教育结构。

调整教育结构类型。在研究生教育方面提出了“补短”举措，做大做强研究生教育。加强学位授权单位建设，支持有条件的高校申报获得博士、硕士学位授予单位，新增５~１０个硕士或博士授权单位，３００个左右学位授权点。支持省属高校与国内外知名高校联合为山东培养更多专业学位研究生。积极引进“双一流”高校和国家级大院大所与省属高校联合设立研究生院。稳步发展本科教育，逐步取消硕士授权高校专科生培养。大力发展高等职业教育，积极推进本科层次职业教育试点，鼓励发展股份制、混合所有制等职业院校。

优化高校和学科专业布局。逐步建立与城市总体规划、产业结构布局相呼应的高等教育空间布局和学科专业体系。建立项目引导机制，引导高校围绕山东省重大战略和“十强”产业需求，主动布局一批新工科、新医科、新农科等学科专业，及时调整特色不鲜明的学科和就业前景不好、市场需求不高的专业。

着力提升人才培养质量

在提升人才培养能力和质量方面，《意见》提出要落实立德树人根本任务，突出抓好人才培养的三个关键点：强化思想政治教育、深化培养模式改革和严格学习过程管理。

《意见》在构建高水平人才培养体系方面作出系统设计，包括实施思政教育提升工程，构建全员、全过程、全方位“三全育人”大格局，将思政教育贯穿人才培养全过程；优化学科专业布局，构建支撑经济社会发展和人才培养需求的学科专业体系；实施优质课程和规划教材建设计划，建立满足学生多元化发展需求的课程和教材体系；实施卓越人才培养计划２．０，建立校政企研协同育人体系；深入实施学分制改革，加强学习过程管理，完善教学管理体系。

推进高校科技创新能力建设

《意见》提出了两个方面的建设举措，建设一批高水平国家级、省级科技创新平台，并建立健全科技创新平台、大型仪器设备开放共享机制。设立一批竞争性重大基础研究和重点技术研发项目，支持高校开展大科学计划和大科学工程研究，更好地服务创新驱动发展战略实施。

着力提升教师队伍素质

对标“四有”好老师标准，《意见》强调从3个方面着力打造高素质、专业化的教师队伍。坚持把师德师风作为教师素质评价的第一标准，严把选聘考核晋升的思想政治素质关，建立师德考核负面清单制度，实行师德一票否决制。实施教学名师和团队“双千”计划，遴选培养千名省级教学名师、千个省级教学团队，造就一批教育家型教师和黄大年式教师团队。支持高校完善内部考核奖励制度，改革教师评价体系，大力破除“五唯”，把教学工作作为专业技术职务评聘和岗位考核的重要条件；完善教授上课制度，每人每学期至少为本科生讲授１门学分课程；完善绩效奖励办法，增加教学业绩比重，加大奖励力度。

着力推进改革开放

在推进高校开放办学方面，《意见》明确支持高校与国外高水平大学合作举办二级学院，支持高校与国外高水平大学、科研机构开展科研合作和师生交流等。鼓励高校开展多种形式的境外合作办学。鼓励地方政府积极引进“双一流”高校和高水平科研院所，联合山东省高校合作设立研究生院、研究院，共同开展人才培养、科学研究和社会服务工作。

此外，《意见》在深化大学内部治理改革方面作出部署。逐步在全省高校取消二级学院院长、副院长行政级别，推动高校完善院长选聘制度。积极争取上级部门支持，试点实施高校职员制改革，探索建立有利于职业发展的职级晋升、交流任职、薪酬分配等制度体系。建立省属高校管理人员赴部属高水平大学挂职锻炼制度。

强化领导和保障

为强化对高等教育高质量发展的领导和保障，《意见》指出，要选优配强高校领导班子，完善党委领导下的校长负责制。

完善经费保障机制，加大竞争性项目财政经费投入力度，拓展学校办学经费来源，支持高校通过社会捐赠、社会服务、科学研究等多种方式筹集办学经费，学校自筹经费要逐步达到办学经费总额的３０％左右。开展收费改革试点，由高校根据培养成本、财政拨款及居民经济承受能力等因素，合理确定学费标准。鼓励各市与高校主管部门至少共建１所高水平高校，给予高校相关政策和资金支持。

《意见》提出，建立高校分类管理与分类评价体系，定期进行绩效考核，考核结果作为财政预算管理和实施奖惩的重要依据。同时实施本科专业导向性评价，评价结果作为专业分类拨款的依据。