青岛做优教育发展的“第一资源”

学校教职工不少，教师却不够用；学校安排工作，个别教师不愿意接受……采访时，记者经常听到校长反映在教职工管理中存在这样或那样的问题。把教师这个“第一资源”会聚好、配置好、发展好，成为青岛市委教育工委常务副书记，市教育局局长、党组书记刘鹏照牵挂在心的“教育局长突破项目”。为此，该市统筹制定教师薪酬制度改革、“三定一聘”改革等一揽子改革方案，出台具有青岛特色、针对性较强、务实管用的创新举措，取得良好成效。

完善教师队伍优化机制

作为北方地区第一所自闭症儿童专业学校，青岛市晨星实验学校师资缺口较大。校长郑芳告诉记者，该校本年度自行选聘高技能高校毕业生6人，不仅解决了师资短缺问题，而且选到了素质高、适应岗位需求者。

郑芳对选聘师资的满意缘于青岛师资招聘制度改革带来的诸多利好：一是创新教师补充机制。该市在全国率先实行“面试前置”式招聘，将面试权限下放给用人学校；学校按特色办学需求自主面试选拔新教师，严把教师“入门关”，有效满足了对各层次教师的需求。现在，市教育局直属学校新补充教师全部由学校自主招聘。二是创新“双招双高”校园招聘机制。该市采取统一招考、自主招聘“双招”方式，引进高学历、高技能“双高”人才。通过学校自主引进、赴高校直选、自主招聘公费师范生等途径，吸引优秀毕业生来青岛从教。2019年，招聘应届公费师范毕业生256人，占全省招聘总数的70%。三是创新临聘教师使用管理机制。该市制定《公办中小学校临聘教师管理办法》，指导、规范学校根据公布的14家第三方机构人才储备情况、服务水平、服务价格等因素，遴选临聘教师，提高了教师调配使用的灵活性。四是创新教师交流机制。该市明确规定：对在同一所学校连续任教满6年的教师，按照不低于10%的比例进行轮岗交流。2019年，教师交流轮岗比例达20%。如平度市为实现城乡教育均衡及城乡师资配置均衡，采取为乡村教师发乡村岗位补贴，把教师在农村工作经历纳入中高级职称评审必要条件，把评先评优、中高级职称指标向农村倾斜2%以上等措施，有效激发了教师自主交流的积极性。2019年，该市中小学教师自主交流463名。其中，从城区到农村自主交流教师56名。

完善教师活力激发机制

青岛实验初中今年增加政府奖励性绩效工资461.29万元，比去年228.3万元的奖励性绩效工资总额翻了一番。绩效工资总额翻番缘于该市把教师年度平均工资水平低于当地公务员年度平均工资水平的部分，作为政府奖励性绩效工资，由区市和学校自主管理，按绩效发放，合理拉开差距，体现工作量和实际贡献。2019年，全市核增奖励性绩效工资6.8亿元，使10万余名教师受益。这是该市亮点之一——实施教师薪酬制度改革。

（上接第一版）

亮点之二是实施教师“三定一聘”改革，即“定工作岗位、定工作量、定工作职责、全员竞聘”，把完成基本工作量作为职称晋升申报、岗位等级竞聘、评优评先、绩效工资分配的重要依据。同时，畅通教职工出口。学校通过转岗低聘、待岗培训、解聘等措施，稳妥安置本校落聘人员。实现解决学校“超编但缺教师”“排课难”等问题，提升了教师资源使用效益。青岛市市北区所属中小学80所，通过这项改革，教师兼岗110人、低聘36人，规范了学校教职工管理，激发了教职工满负荷从事教育教学工作、按职责完成工作任务的主动性和积极性。

亮点之三是完善重点岗位专项津贴制度。该市提高班主任津贴，将中小学班主任津贴单独纳入奖励性绩效工资总额管理，并提高至人均每月800~1000元；设立中层及以上干部津贴，学校中层副职、中层正职、副校长参照班主任津贴享受专项津贴，有效调动了班主任和中层以上干部干好班级和学校管理工作的积极性。

突出平台：完善教师发展保障机制

青岛市着力搭建三大平台，即搭建乡村教师发展平台、教育名家发展平台、专业技术岗位发展平台。

在搭建乡村教师发展平台上，首先是新招聘教师优先保证乡村学校；其次，规定教师评聘高级职称应有1年以上农村学校或薄弱学校任教经历，并在分配专业技术中高级岗位时向农村学校、薄弱学校倾斜，比例提高1~2个百分点；再次，为乡村教师发放乡镇人员津贴补贴、交通补助，实施乡村教师年度体检政策，设置乡村学校教师免费培训项目，让广大乡村教师“留得住、教得好”。2019年，全市开展乡村教师培训29班次、参训教师2890人次，评选“农村特级教师”99名，基本实现每个乡镇有一名“农村特级教师”。

在搭建教育名家发展平台上，该市建立“全覆盖、多层次、多元化”的教师全员培训体系，设立学校教师专业化发展专项资金，按人均3000元标准拨付给学校，由学校按需培训、课改及教研；实施名校长、名师培养工程，成立43个工作室，每个工作室由1名主持人、6~8名成员组成，打造融教科研、培训等功能于一体的干部教师合作共同体；定期举办“教育家成长论坛”。2019年，全市4个集体、19名个人获得国家级荣誉称号，1名教师获评国家级教学名师，39名教师获评新一批齐鲁名师工程建设人选。

在搭建专业技术岗位发展平台上，该市实施评聘及指标数向乡村校及薄弱校教师倾斜的政策。在省定比例基础上，上调中小学中级、高级教师岗位比例，在中小学增设正高级专业技术岗位，建立“定向评价、定向使用”的基层中小学教师职称制度，在职称评审时对基层中小学教师实行单独分组、单独评审。目前，市教育局直属高中、初中和幼儿园岗位设置调整工作已全部完成。

刘鹏照告诉记者，全市教育系统将以深入贯彻党的十九届四中全会精神为契机，以推进区域教育治理体系和治理能力现代化为主轴，全面深化教育综合改革，完善教师队伍建设保障和促进机制，不断激发教师队伍内生动力，把教师这个“第一资源”会聚好、配置好、发展好，为办好人民满意的教育奠定坚实基础。