浙江诸暨：确保适龄儿童“有园上”“上得起”

近年来，浙江省诸暨市全力实施“学前教育事业发展行动计划”，着力做好幼儿园“量”足、“价”惠、“质”优3篇文章，努力构建布点合理、规模适度、收费稳定、品质保障的学前教育公共服务体系。特别是农村公办幼儿园建设到位，18个乡镇共有79所幼儿园，公办园占比高达96.2%。

全市现有幼儿园136所，其中，省一级园13所、二级园53所、三级园70所，等级园占比达100%。在园幼儿29270人，毛入园率达103%；幼儿园现有教职工3780人，专任教师2288人，持证率达100%，大专及以上学历教师占比达99.61%。

“强制配建”和“组团公建”，力促“量”足

诸暨市把普惠性学前教育纳入基本公共服务体系予以优先保障，明确提出了“幼儿园与居住人口同布局、与住宅小区同规划”的原则，做到“同步规划、同步建设、同步验收和同步交付使用”“四个同步”，以破解城镇幼儿园规划不到位或建设不到位等问题。2017年修订出台的《进一步规范住宅小区配套幼儿园建设管理办法》，明确提出“强制配建”和“组团公建”两大方式。新开发小区凡地上建筑面积达10万平方米或户型设计达800户的，开发建设单位必须配套建设一所9班以上幼儿园，建成后无偿移交给教育行政部门或当地政府举办公办幼儿园。对未达到配套规模的小区或非成片开发地块的零星住宅建设或组团开发区域，则采取缴纳教育配套建设经费并存入财政专户的方法，由市政府统筹选点，另行规划预留幼儿园建设用地，利用财政专户配套建设费集中选址组团建设公办幼儿园。并将新建配套幼儿园建设内容、规模、标准、要求等纳入划拨决定书和规划条件书等规范文件，确保有章可循。这种利用开发商出资兴建幼儿园的方式，既有效缓解了财政压力，又确保了科学布点到位，让老百姓就近享受到了普惠、优质的学前教育公共服务。

杠杆式撬动，力促“价”惠

经过多年实践，诸暨市确立了“政府出资、群众集资、个人捐资”的多元化投入机制，形成了“政府拨一点、学校筹一点、行政村担一点、开发商缴一点、社会各界助一点”“五个一点”办学经费筹措办法，畅通了公办幼儿园建设资金投入渠道，公办幼儿园学位得到有效扩充，基本满足了老百姓家门口上得起好园的需求。

浣纱幼教集团：孩子们与树叶开心游戏

创新办学模式，推进普惠性幼儿园建设。2020年起，诸暨市将加强交投集团与教体局的合作，在主城区建设4所幼儿园，以民办公助的模式，由交投集团投资建成后委托教体局按民办普惠性质办园，并在上级政策允许的范围内，在规划办理、土地出让、建设运营、税费减免、教师流通、财政补助等方面给予扶持、支持，着力补齐中心城区普惠性学前教育资源短板，真正把新办园办成普惠性幼儿园。

以奖代补，激发办学活力。2011年起，诸暨市在全额保障建设专项经费的基础上，新增“升等创优奖励经费”“普惠性幼儿园生均公用经费”“人员专项补助经费”“在职教师学历提升奖励经费”“继续教育专项补助经费”“困难家庭子女入园补助经费”“早教服务奖补经费”七大专项经费，并建立日常随机检查、年终考核和常态化评先评优机制，加强督导管理，根据评估结果兑现奖补政策，激励各级各类幼儿园举办者、园长和教师为老百姓提供“普惠+优质”的学前教育。财政定向奖补这一调控方式起到了“四两拨千斤”的作用，稳定了民办幼儿园收费，实现了政策扶园、政策惠民的目的。截至目前，全市普惠性幼儿园数量达128所，普惠园在园幼儿覆盖面达91%。