产业经济学为建设国家职教创新发展高地奠定现实基础

教育部、山东省人民政府联合印发了《关于整省推进提质培优建设职业教育创新发展高地的意见》（以下简称《意见》），达成了“建设职业教育创新发展高地，打造职业教育现代化样板和标杆”的共识，这对我省职业教育改革发展具有里程碑意义。随着经济社会的发展，社会分工引致生产技术专业化并催生出社会各领域所需的职业。社会分工的基础是技术进步，而技术进步推动了新职业的产生和职业结构升级，实现了对人的劳动的解放。社会分工是职业教育产生的根本动力，而职业教育又反过来助推社会分工的高度专业化。职业教育所开设的专业，对接产业发展的接口，直接关系到职业教育服务产业发展的方向性和有效性，反映了一定时期内经济建设、科技进步、产业发展和社会分工对技术技能人才类型和层次的需求。在职业教育的所有要素中，专业是最先受到产业演进效应影响的要素，并且受到的影响也最为深刻，反映了职业教育对产业发展的适应程度与贡献程度。因此，职业教育所开设的专业，对有效满足产业发展需求，具有重要的基础性和全局性意义。在我国产业结构转型升级的背景下，我们应当深刻地认识到职业教育对产业结构转型升级的独特价值。加快发展与现代产业转型升级相适应、产教深度融合的现代职业教育，推动职业教育与产业协调发展、同步规划与升级，将是经济新常态下我国职业教育发展的主线。这一切都有赖于职业教育作为一种类型教育存在，如此才能助推我国社会经济的又好又快发展。产业经济学为职业教育类型教育、为建设山东职教创新发展高地奠定了现实基础。

一种教育类型之所以是类型而不是层次，最根本的一条，是这种教育具有不可替代性，且具有不同于其他教育的内在规定性。根据人才分类理论，社会对人才的需求主要分为研究型人才和应用型人才两大类。其中，应用型人才又分为技能型、技术型和工程型三类。显然，职业教育所培养的人应为应用型人才，应遵循应用型人才的培养规律去实践。职业教育是根据职业分类要求，从更好地满足社会各行各业不同层次的职业岗位（岗位群）需要的角度，来培养社会发展所需的人才。不仅如此，职业教育所培养的人自身具有层次性和多样性，需要不同学历层级、不同专业的职业教育与之相对应，包括非学历教育的职业培训教育，以便培养出满足社会需求的应用型人才。在“职业教育是一种教育类型”战略的指导下，建设山东职教创新发展高地，要继续做好以下两点工作：一是应继续深化职业教育基本理论的研究。职业教育发展存在固有的基本规律，解决职业教育问题的关键，在于认识职业教育规律，遵循和利用职业教育规律。应加强对职业教育自身发展规律、职业教育与经济社会发展之间规律、职业教育与人的发展之间规律等宏观层面的研究，应加强对职业教育教学规律、人才培养规律、课程规律、校企合作规律、师资队伍建设规律等微观层面的研究，真正做到按规律办好职业教育。二是建构完善的职业教育体系。多年来，职业教育始终是“断头教育”：纵向上，职业教育与高层次教育之间不畅通；横向上，职业教育与普通教育之间不畅通。未来如何打破制约职校学生成长的“天花板”，实现中职教育、高职教育与应用型本科及专业硕士研究生教育的有效衔接，统筹各阶段职业教育，促进职业教育协调发展，构建全方位、多层次、开放式的现代职业教育体系至关重要。