市域整体推进《指南》落实的机制研究

2012年，教育部印发《3-6岁儿童学习与发展指南》（以下简称《指南》），为各地推进学前教育科学发展提供了更加具体、可操作的依据和指导。日照市作为山东省贯彻《指南》的实验区，承担着两大实验任务：一是探索贯彻落实《指南》在幼儿园教育实践层面的具体实施方法，切实将《指南》落实到幼儿园具体工作中；二是探索在各级教育行政部门层面的组织推进方式，全面提高区域幼儿园科学保教质量。历时5年，日照市坚持 “以点带面、分步实施、总体推进”的工作思路，以行政助推、科研引领、专家指导、典型示范等为抓手，从实验基地园、镇街、区县、市4个层面推进实验探索，探索出“立足行动研究抓深、镇村一体推进求全”等实施策略，推动全市学前教育驶入科学化、高质量的发展轨道。

完善长效运作机制，提供组织保障

完善组织保障。将“落实《指南》，提高保教质量”纳入全市重点教育工作，市和区（县）分别成立由教育局分管副局长任组长的领导小组，制定下发实施方案，市领导小组实行每季度例会制度，及时解决实验研究实践中遇到的问题。市、区（县）两级教育部门合理调剂经费支出，设立《指南》研究实验专项经费。

强化评估激励机制。为引导和鼓励幼儿园持续深入地落实《指南》，日照市建立了考核表彰机制，建立质量评估体系，对幼儿园落实《指南》的工作绩效进行科学量化评估。每年由督导室牵头，托幼办、教研室等部门共同参与，分期分批对每所幼儿园开展督查、指导，找问题、寻亮点、促提升，对优秀实验单位、实验人员予以表彰奖励。

形成家园合力。精心开展宣传月活动，研制《指南》家长指导手册，通过真实教育案例形象生动地帮助家长理解《指南》理念，促进家园共育。创办了内刊《〈指南〉实验报》，每月一期，面向全市发放，通过工作动态、课题跟踪、教育叙事、实验导航等版块，真实记录日照市《指南》实验区的研究实践历程，及时交流推广落实《指南》的先进经验，在全社会营造了学习《指南》、了解孩子、支持学前教育的良好氛围。

加强精专队伍建设，提高《指南》落实实效

构建多层次培训体系，以培训引领研究实践。市级教育部门组织专家团队参加教育部《指南》培训班，依托高校培训班专题培训，提高专家团队引领《指南》实验的能力。县级教育部门组织实验基地园园长及骨干教师，通过省内外名园跟班培训、专家现场指导等方式，拓宽研究视野，提高研究能力。乡镇中心幼儿园组织全镇教师开展园本培训，普及《指南》知识，提高一线教师的实践能力。

引入“学习故事”实验，以“结合”提升教师的研究实践能力。要将《指南》转化为幼儿教师的专业能力，关键是要让教师尽快地熟悉和理解《指南》。而做到这一点，最好的途径就是在实践中深入科学实施《指南》。借鉴新西兰的学前教育经验，日照市在实践中把《指南》的研究实践与“学习故事”实验结合起来，组织全体幼儿教师每天以“学习故事”的形式运用《指南》，观察记录幼儿的成长，反思教育过程，从而使幼儿教师能活学活用《指南》，切实提高其实践能力。

实行开放式测试，用考核评价促进科学把握。日照市大胆创新测试方法，采用开卷的形式，提前编制试题范例，培训在先、测试在后；在题型上，设计了举例说明、案例分析、论述等主观性题型，要求教师根据本班幼儿的实际情况进行作答；在阅卷方式上，采用集体研讨式阅卷。变测试为研训，把测试转化为对《指南》学习认识的过程。先后组织7次测试，参加测试的教师达6000余人次。每一位教师都能科学、准确、全面地把握《指南》的新思想、新理念、新方法、新途径。

立足行动研究，深入实施《指南》

构建研究平台，开展行动研究。按照先试点、后推行的原则，首先把五莲县作为试点县，着力研究区域内整体推进《指南》的组织方式；将全市实验幼儿园和乡镇中心幼儿园建设为实验基地园，从运用《指南》观察和了解幼儿、实施一日活动、促进各领域学习与发展、促进家园共育等4个角度，针对幼儿园保教过程中遇到的实际问题，开展了20多项“草根式”课题研究和实践，探索在幼儿园层面具体实施《指南》的方法。

成立专家团队，构建教研网络。组织市、区（县）教研员、特级教师、骨干教师组成了市、区（县）两级专家指导团队，建立了常态化业务指导机制。市专家团队实行每月包区（县）定期指导制度，区（县）级专家团队实行每周包乡镇指导制度。通过常态化、常规化的包靠活动，跟踪指导幼儿园的课题研究，有效保障了《指南》实验的可持续、深入进行。在此基础上，每个季度，市教育局都组织所有市级专家集体对每个区（县）进行集中巡回指导，同时积极邀请省专家指导小组走进幼儿园进行现场指导与培训，共同研讨解决实验过程中遇到的困惑，提升专家们的指导能力，使《指南》实验区工作发生了质的飞跃。

开展专题论坛，百家争鸣促共享。为推进研究深入进行，日照市每年定期召开《指南》专题论坛，组织所有实验基地园分专题对贯彻《指南》课题阶段性研究成果进行了汇报交流和互动研讨。通过课件展示、专家点评、现场观摩、交流心得等流程，组织同一研究角度的实验基地园在一起共同研讨、相互借鉴，实现经验共享、成果共享，从而使研究更加深入、全面。

建立健全整体推进机制，全面贯彻落实《指南》

构建“镇村一体化”贯彻《指南》的镇域推进模式，实现了镇域学前教育保教质量整体提升。建立“一个法人”联盟集合体。幼儿园法人是一个联盟集合体，由中心幼儿园和其他的农村社区幼儿园共同组成一个法人，实行中心园负责制。乡镇中心幼儿园组织辖区内所有幼儿园统一进行教师培训、课题研究，将《指南》研究成果落实到村一级幼儿园。

建立了“片区联盟”教研机制，促进了县域内乡镇间均衡协调发展。各区（县）划分教研片区，将优势乡镇和弱势乡镇结成联盟园，确定“盟主园”，由“盟主园”带领联盟园内教师定期开展同课异构、区域交流等联盟教研活动，典型带动，推进提高。

建立市域开放推广机制。制定评选细则，逐级推选优秀实验基地，在全市范围内开放观摩，全面推广好经验、好做法，促进全市幼儿园保教质量整体提升。