临沂市兰山区校外培训机构治理有妙招

近年来，临沂市兰山区校外培训机构蓬勃发展，但也存在运营不规范、治理不到位等问题。兰山区教体局探索出“靠前服务、合力推进、敢为人先”的治理策略，促进校外培训机构治理走上规范、科学的新路径。

靠前服务

3月19日，一场主题为“新冠肺炎疫情常态下，校外培训机构存在的困难和问题”的座谈会在兰山区教体局召开。通过问需于民，这个区教育部门拉出了问题和困难清单，汇总后报告或反馈给相关职能部门，部分困难和问题很快得到处理和解决。针对大部分校外培训机构没有办学许可证这一历史遗留问题，兰山区建立了“白名单”校外培训机构办证绿色通道，安排专家为其指导办理办学许可证的相关事项和流程，向区消防大队等部门寻求支持，积极化解积弊，形成了互动配合的良好机制。针对一半以上市民投诉工单为收退费纠纷问题，制定了区级校外培训机构培训服务合同示范文本，引导培训双方确定各自的权利和义务，把纠纷消灭在萌芽状态。

多方管控

面对校外培训机构及数万名从业人员需求，兰山区率先提出“承诺核验”工作法，即校外培训机构承诺在一年期限内办理好办学许可证的，将其纳入本次校外培训机构复课条件核验范围。这一做法被临沂市教育局认可并在其他县、区推广。针对个别校外培训机构存在擅自开展线下培训的情况，兰山区召开了校外培训机构疫情防控推进会暨承诺书签订仪式，与各镇、街和校外培训机构签订承诺书，压实落实属地管理责任和校外培训机构主体责任。与此同时，充分发挥区校外培训机构管理领导小组的作用，与维稳和创城工作相结合，协调镇、街组织专班进驻巡查，夯实网格化管理责任，实行“零报告、日报告、违法线索秘密报告”制度，做到“镇街吹哨、教育报到”，形成了“区、镇两级良性互动，社会多方管控”的新局面。

开展教育行政执法

面对教育行政部门具有法定执法权责但在使用上无历史经验借鉴、对专业要求较高、执法人员少、执法风险高等困难，该区深入研究相关法律法规，探索制定了教育行政执法程序、行政处罚裁量基准、行政执法文书编号规则等工作流程，使教育行政执法从“纸面”走向了现实。4月，群众举报有人搞中小学生文化课线下培训。经调查，通过立案审批、现场勘验、行政处罚事先告知、行政处罚听证会告知等系列执法程序，最终对违规人员做出了行政处罚决定。这是临沂市有史以来的第一份教育行政处罚决定，对依法治理和规范校外培训机构管理起到了积极作用。