靠制度创新释放教改集成动力

当教育改革进入关键期，痛点、堵点、难点集中挡在面前，不仅需要保持改革的定力和勇气，更需要靠制度创新来释放改革的集成动力。

去年以来，高密市教体局围绕落实全国全省教育大会精神，深化五项制度机制创新，为推进教育综合改革增强后劲，实现了改革发展的新突破。

坚持规划引领，挤进“十四五”总盘子。今年既是“十三五”收官之年，又是“十四五”编制之年。市教体局把做好发展规划作为“先手棋”，按照完善现代教育体系、建设现代教育名城的要求，综合考虑人口、经济、城镇建设、学校布局等要素，划分学区板块和便民教育圈，按时间和地理位置列出配套学校建设清单。发挥市委教育领导小组的组织协调职能，召集发改、规划、建设、财政等部门会商论证，把建设机关幼儿园等11所普惠幼儿园、发展向阳小学等9所义务教育学校、创办豪迈科技职业学院，纳入高密市国民经济和社会发展“十四五”规划重点项目，为未来五年教育发展打好基础，预留发展空间。

创新项目揭榜制，激发制度改革活力。坚持问题导向，实施“靶向攻坚计划”。结合调研问题，梳理出高中多元化办学、幼教集团化办园、小规模学校提升品质、教师科学流动换岗、国家课程校本化等10个攻坚项目。转换改革思路，改自上而下传导压力推进改革为自下而上主动认领，先行先试创造经验。面向各学段各类别学校，公开张榜认领，共确定了36所改革试点学校。对这些项目实行月调度清单管理，市教体局职能科室负责指导调度协调服务，及时推介好的做法和成效，年底评选优秀项目成果，专列项目资金进行奖励，并纳入教育督导奖励指标。这些措施充分调动了基层学校改革的积极性、主动性和创造性。

创立线上教学机制，全力保障开学复课。面对新冠肺炎疫情的严峻考验，市教体局严格执行上级延迟开学规定，开学前对学校全面实行封闭管理。创立线上教学机制，采取班级群、直播间、名师在线、云课堂、班级小管家等方式，为全市10多万名中小学生开展线上学习生活心理指导；组织名师专家开设线上“家长大讲堂”，指导家长开展家庭教育；打造“疫路有责”思政同城大课堂，科学指导学生平稳安全度过假期。按照“分类施策、分时错峰、规范防疫、封闭管理”的原则，成立由市委书记、市长任双组长的复学工作领导小组和联防机制，建立健全开学方案和应急预案，从严从细从实落实防控流程，顺利完成了146所中小学开学复课任务。开学后，坚持“1米线”“两点一线”“三次消毒”制度，对学校实行分类管理，有效保障了师生健康和教学秩序常态化运行。通过开学复课“大考”历练，健全了党委全面领导、政府依法管理、学校自主办学、社会广泛参与、各方共同推进的现代教育治理体系。山东电视台、《中国教育报》、《山东教育报》等媒体推介了高密的做法。

抓好3个教研联合体，培育县域教研新生态。实施“名师工作室”领航工程，依托63个市级名师工作室，重点抓好小学数学生活化探究、中学英语戏剧教学法等57个教改先锋项目，推动教学机制和学习机制变革。成立课程与教学研究院，把课程纳入整合资源、改善教育生态的主抓手，开展以“四化” (生活化、综合化、学术化、人文化)为导向的课程建设，突出开发实施劳动、体育、阅读、戏剧、编程“五大复合课程”，联动推进语文任务型思辨性阅读与表达等教学改革，促进了学生自主学习和课程标准落地落实，从县级层面构建课程统合机制。针对高考改革，市教体局成立了“新高考学习研究中心”，聘请高校专家教授、北京上海名师名校长组成顾问团，由各学段各学科教研员、特级教师和高中教学干部、初中小学拔尖校长组成研究团队，以高中为主体，从学段贯通培养、生涯规划教育、选课分层走班、综合素质和学业质量评价等维度开展研究。对高中来讲，把各方力量集结起来，重在把脉问题、精准导向，避免单兵作战、用偏力量；对教育综合改革来讲，破解高中改革难题，则是重要的“拐点”。

加快提质培优行动，打造职教改革先行区。教育部和省政府共建职业教育创新发展高地，为中职学校发展创造了难得的政策红利。高密市抓住改革机遇，在率先探索政府引导扶持、企业主导主办、社会各方参与、市场化运作混合制办学体制的基础上，对全市职业教育进行第二次结构调整，投入5亿元建设职教中心，年内二期工程交付使用，把高密中专、高密技工学校整体迁入，组建高密市职业教育中心学校，整合职教资源，集中优势办学，开展“1+X”职业证书认定试点制度。加速产教融合步伐，推动学校与企业、专业与产业、课程与职业标准对接，在巩固与京东、青岛锦航正邮轮、北京中航铁教育投资公司等企业合作办学的同时，瞄准人工智能机器人行业，与国家高科技企业乐聚机器人公司签约，依托高密中专共建“乐聚人工智能学院”，培育高密本土人工智能产业人才。在高职领域，引进青岛科技大学大数据学院，为发展大数据产业和大数据人才提供解决方案。下一步，高密市将拉高拉长职业教育链条，启动豪迈高职学院建设，实现中高职贯通培养，创建高水平职业院校和高水平专业群，为融入胶东经济圈、对接青岛高标准建设临港经济区提供工匠人才支撑。