“职教高地”建设一年成势

“8个多月来，我们坚持整省推进、提质培优、增值赋能，一手抓疫情防控，一手抓职教高地建设，一批攻坚任务取得突破性进展。”在9月29日省政府举行的“走在前面，全面开创”新闻发布会上，省委教育工委常务副书记，省教育厅党组书记、厅长邓云锋谈到部省共建“职教高地”时这样说。

据悉，1月14日，教育部、山东省共建国家职业教育创新发展高地启动大会在济南召开，教育部给予山东9项支持政策，山东承担了45项工作任务。之后的时间里，山东省按照会议确定的时间表、路线图和任务书，上下一心、协同联动、全面发力，一场影响整个中国的教育变革在山东悄然兴起。

协同联动，高位顶格推进

今年以来，省委、省政府和教育部共同建立了主要领导担任“职教高地”领导小组组长的顶格推进机制，将“职教高地”建设纳入重点攻坚行动，列入督查督导事项，定期进行督查调度。组织、机构编制、教育等9部门密切配合、协同用力，系统设计制定了20项配套文件，为推进“职教高地”建设提供了有力保障。全省16市、137个县（市、区）逐市、逐县制定实施方案，聚焦制约职业教育发展的堵点、难点和痛点，逐一进行攻关和突破。全省设立了青岛、烟台、潍坊、德州4个试验区，从不同层面和领域为职业教育改革发展蹚路子。9月25日，山东省职业教育创新发展示范区启动仪式在潍坊举行，这标志着我省职业教育改革创新发展进入新阶段。

全面发力，探索改革发展新路径

“‘职教高地’建设备受各级各界关注，改革进行到哪里，制度就保障到哪里。”针对“职教高地”建设的顶层制度设计，邓云锋介绍说。

今年，我省健全了“专业技能+文化素质”的“职教高考”制度。在推进高职扩招的基础上，职教高考本科招生计划由上一年的1万人增加到1.5万人。今年，中等职业教育毕业生23万余人，其中，通过“职教高考”本科录取14928人，专科（含单独招生）录取116633人，还通过“3+4”贯通培养转段录取3140人，五年制高等职业教育转段近8万人。烟台市遴选11所优质中职学校的16个专业纳入中考提前批录取，录取分数普遍超过普通高中录取线；山东商业职业技术学院的21个专业录取最低线均超过本科线，“职校只能招收低分生”的难题得到破解。

深化产教融合、校企合作，为学校、企业“双向赋能”。今年，我省被确定为首批国家产教融合试点建设省份，济南、青岛成为国家产教融合试点市。教育、组织等14个部门联合制定全国第一个混合所有制办学政策文件，支持各地进行不同类型、不同层次的混合所有制改革。目前，全省40余个混合所有制改革试点拉动社会投入近百亿元。建立产教对话制度，印发校企合作税收优惠政策明白纸，认定首批142家省级产教融合型企业，支持职业院校与华为等知名企业建立长期战略合作关系。省委、省政府推动落实首批39亿元地方债，推动16个设区的市按照多元化投入建设、企业化管理运营方式，建设大型智能实习实训基地，成为区域产业转型升级的技术高地、面向中小微企业的技术服务中心以及培训培养紧缺技能人才的实践中心。

建立健全标准体系，做有质量、有标准的职业教育。将新技术、新工艺、新资源纳入教育教学内容，一体化设计职业教育各学段标准，开发322个专业教学标准和147个中职、高职与应用型本科衔接的课程体系，让学生喜欢学、学得进、学本事、长本领。疫情期间，17万名职业院校学生有序返岗实习，有力支持了海尔等近千家大中小企业的复工复产。就业率、就业质量越来越高。山东职业学院毕业生就业率95%以上，其中90%的签约毕业生预期定职后月收入5000元以上。同时，研究制定职业院校及专业办学水平考核标准，按照类型教育特点和职业教育办学规律评价办学水平，推动学校特色化、差异化发展。作为全国唯一赛区，山东承担全国职业院校技能大赛改革试点，40个赛项全部在山东举办，探索开放式、普及性新赛制。

坚持“引进来”和“走出去”相结合，提升职业教育开放度。一方面，把优质资源“引进来”，鼓励职业院校与国外高水平院校建立一对一合作关系，推动“双元制”、TAFE等模式本土化。另一方面，服务国家战略和山东企业“走出去”，加快培养适应我省海外企业要求的技术技能人才。目前，正筹备世界职业技术教育大会暨博览会，10月中旬左右将在青岛市举办。

邓云锋介绍，近年来，全省职业院校平均每年为社会培养输送60万名左右掌握一定技术技能的毕业生，我省加工制造、现代物流、电子商务、旅游服务、家政和养老服务、高速铁路、民航、信息服务等八大快速发展行业中，一线新增从业人员70%以上来自职业院校。

“五权下放”，激发学校活力和创造力

今年以来，省教育厅联合有关部门就深化“放管服”改革进行了大胆实践，在落实办学自主权，支持学校自主设立内设机构、岗位，确定用人计划，招聘人才，探索由学校自主聘用内设机构干部等方面进行了积极探索，大大激发了学校发展活力和干事创业动力。建立了高水平教师引进“绿色通道”，以测试专业技能和执教能力为主，对业界优秀人才可采取试讲、技能操作、专家评议或直接考察的方式组织招聘。以增加知识价值为导向改革教师绩效工资制度，公办职业院校绩效工资水平可达到所在行政区域事业单位绩效工资基准线的5倍。学校对外开展技术开发、转让、咨询、服务取得的收入结余，可提取50%以上用于教师劳动报酬，不纳入单位绩效工资总量管理。专业教师可在校企合作企业兼职取酬，用灵活的薪酬政策激发教师的创新创造活力。

邓云锋表示，下一步，我们将着力探索新时代中国特色职业教育制度和模式，更好地满足老百姓高质量、多样化的教育需求，满足企业高素质、高技能人才的需求，为全国职业教育大改革、大发展打造山东样板，作出山东贡献。