真督实导见改革成效 强本固基促教育发展

日前，省委办公厅、省政府办公厅印发《山东省深化新时代教育督导体制机制改革的实施意见》（以下简称《实施意见》），本报记者就此专访了省教育厅二级巡视员荆戈。

记者：《实施意见》改革的主要目标是什么？

荆戈：该《实施意见》提出的改革目标为：到2022年基本建成机构健全、职责明确、运行高效、保障有力的教育督导体制机制，逐步形成科学完善、覆盖全面、结果权威、问责有力的督政、督学和教育评估监测体系。

记者：《实施意见》的创新点有哪些？

荆戈：《实施意见》始终以“发现问题、解决问题”为原则，与国家印发《意见》中相同或相似的内容进行了汇总整合，形成新的框架结构，根据我省教育督导现有问题，提出具有山东特色的新举措，体现了“走在前列”的要求。

一是要重点强化机构和队伍建设。根据有关法规及文件要求，结合《意见》改革精神，根据我省教育督导机构现状，提出了“依法依规设置各级人民政府教育督导机构”“配备满足工作需要的工作人员”等改革意见，充实机构队伍并加强了督导保障。

二是要落实依法行使督导职能。继承发扬我省教育督导经验和已取得成效的督导运行机制，将《意见》中对督政、督学、评估监测工作机制和“全面落实教育督导职能”部分进行汇总，针对不同的督导事项要求分别开展综合督导、专项督导、经常性评估和教学质量监测，使督导职能和运行体系更加符合我省实际。提出了“全面落实督导评估、检查验收、质量监测的法定职责”，明确了教育督导职能的法律属性。

三是要加强督学队伍建设。将督学队伍建设作为我省改革的重要内容之一，为“优中选优”，提出“修订《山东省督学聘任管理办法》。聘用政治素质高、业务能力强、勇于担当、敢于作为的管理人员为专兼职督学，从具备业务专长并熟悉教育及督导工作的人员中聘用教育督导员”，完善对督学任命聘任、职责任务、考核培训、激励奖惩的管理机制，提出“专兼职督学由同级政府颁发证书。教育督导员、责任督学等实行动态管理，由教育督导机构聘用或聘请”。形成包含大中小幼各学段及社会监督的全覆盖督学工作体系。为加强对督学队伍的业务培训，提出“构建以国培为引领、省培为主导、市县自培为主体的分级分类督学培训体系，通过线上线下等方式，定期对督学开展培训，切实提升督学队伍专业水平和履职能力”。

四是创新完善教育督导机制。积极推进督导责任区制度建设，发挥制度优势，充分利用大数据、云计算等互联网技术手段开展评估监测，建立业务协同、信息共享的数据平台；同时积极开展国内外教育督导经验交流。提出“研究制定省督导责任区管理办法”“科学划分地方和高校督导责任区”“建立通过政府购买服务、委托第三方机构和社会组织开展教育评估监测的工作机制”“利用互联网、大数据、云计算等开展督导评估等工作”“开展省际督导专家交流和业务合作，积极参与国际教育质量监测项目”“建立健全各级各类教育评估和质量监测制度，分类制定教育评估标准、研发质量监测工具，开展对各级各类教育办学水平、特色发展评估和质量监测工作”等改革意见。

记者：《实施意见》贯彻落实有哪些要求？

荆戈：为将我省教育督导体制机制改革的各项措施落实到位，《实施意见》要求各级党委、政府提高政治站位，充分认识深化新时代教育督导体制机制改革的重大意义，全面贯彻落实党中央、国务院的决策部署，加强组织领导，结合本地实际，积极进行改革创新，制定具体实施措施，认真抓好政策落实到位并广泛宣传。对实施意见落实情况要进行督导检查，有关落实情况作为对市、县级政府及其主要负责人进行考核、奖惩的重要依据；对落实不到位的责任单位严肃追责问责。