多举措规范学校幼儿园食堂财务管理

师生在校就餐是重大民生工程，是社会和广大家长关注的焦点问题。临沂市兰山区针对近几年巡察、审计反映出的突出问题，提高责任意识，增强忧患意识，强化底线思维，坚持问题导向，把学校、幼儿园食堂财务管理工作列入重大民生工程，成立学校食堂财务整治专班对学校食堂财务实施规范管理，对全区所有学校和幼儿园现存食堂托底、整顿，指导学校建账，进一步规范校园食堂财务管理，取得了积极成效。

一是健全食堂财务管理体制机制。兰山区成立学校食堂财务管理领导小组和工作小组，设立食堂财务管理办公室。各学校同时成立对应的组织机构，食堂实行学校校长、园长总负责制和在学校财务机构领导下“集中管理、独立核算”的财务管理体制。学校食堂单独建账，按照不相容岗位分设的要求，配备专兼职会计、出纳、采购员、保管员、稽核员等岗位，建立食堂财务人员岗位责任制，明确职责和权限，各司其职，相互监督。全区学校食堂财务管理工作得到规范，为全区食堂财务管理内涵发展提供了有力保障。

二是制定食堂财务管理制度，强化财务管理。兰山区成立学校食堂财务整治专班，通过对全区学校食堂托底，发现学校食堂财务管理缺乏规范。通过问题引领制定《临沂市兰山区中小学幼儿园食堂财务管理（暂行）办法》，从总则、财务管理体制及内部管理、会计核算、财务监督4个方面对食堂财务管理作出规定；明确食材采购员、食材验收员、库房管理员、出纳员、会计员、稽核员等岗位职责；提出开办食堂必须坚持公益性原则和非营利性服务理念；学校食堂实行学校法定代表总负责制和在学校财务机构领导下“集中管理、独立核算”的财务管理体制；按照“量入为出、保证质量、收支平衡”的原则进行独立核算；食堂财务管理监督形成联动机制,相关科室积极配合、形成合力、齐抓共管，确保学校食堂财务管理正常运转。

三是制定食堂会计核算办法，加强核算管理。通过对全区学校食堂托底，发现大部分学校食堂未按会计制度建账，仅通过收付实现登记流水账。针对这一问题，兰山区制定《临沂市兰山区中小学幼儿园食堂会计核算办法（试行）》，从总论、会计科目设置及使用、账簿设置、会计报表、有关表式5个方面对食堂会计核算提出明确要求，规定适用范围、会计年度、核算基础、记账方法、凭证填制、档案管理等会计要素。食堂财务必须按照“量入为出、收支平衡”的原则进行独立核算。

四是制定食堂财务账务处理操作实务。针对兰山区各校园食堂会计人员大部分非财会专业毕业的现状，该区对全系统内所有食堂财务人员进行业务培训，制定《食堂财务账务处理操作实务》，通过实例编制记账凭证，对会计资料的整理搜集、粘贴、装订等方面进行操作说明，方便所有会计人员学习及运用。

五是强化监督，优化风险点防控措施。兰山区教体局专项安排校园食堂安全工作，组织相关科室、包点督学现场督导，要求各学校、幼儿园排查食堂管理各个环节，从流程、风险点、表现形式、原因分析、涉及部门和岗位、风险级别、防控措施等7个方面进行列表明示，进一步明确了每个环节的风险点及防控措施。明确在食堂采购、收支管理过程中，校长（园长）负责制、食堂人员管理、加工流程、食材采购、出入库、财务管理等环节必须规范；明确用餐人数与每日采购数量的合理性，有无利用食材采购套取费用、虚列支出、设置账外账等情况；明确学校食堂餐费收支管理的合规性，餐费收入是否全部入账、是否存在侵占学生餐费、是否存在大额盈利现象等，促进学校加强食堂财务管理。