做优课后服务　巩固“双减”成效

山东省将课后服务工作作为落实中央“双减”决策部署的重要内容，创新探索、完善机制、强化保障，实现了义务教育学校应开尽开、有需求的学生应保尽保。

及早部署 高位推动

省委、省政府高度重视课后服务工作，将其作为办好人民满意教育的重要内容。一是行动较早、基础扎实。2017年，印发《关于做好中小学生课后服务工作的意见》，对课后服务工作进行了初步部署。2019年初，为切实解决群众“托管难”问题，贯彻落实国务院办公厅《关于规范校外培训机构发展的意见》，面向全省1万余所小学进行摸底统计、调研分析，对全面推开课后服务工作进行系统论证和政策架构。二是高位推动、强力部署。2019年2月、5月，省政府常务会议先后两次对课后服务工作进行研究审议，标明“经省政府同意”，由省教育厅等4部门出台《关于全面推进小学课后服务的指导意见》印发市、县（市、区）政府实施。《意见》印发当月，省政府即召开现场观摩会进行部署安排。当年，小学课后服务开展率达94.36%，惠及小学生365.63万名。

落实“双减” 规范提升

2021年，中央作出“双减”决策部署后，我省将学校课后服务作为重要工作进行打造提升。一是出台服务工作规范。省委教育工作领导小组组织研究，制定出台《山东省义务教育学校课后服务工作规范（试行）》，围绕服务目标、服务时间、服务内容、服务组织、服务保障等提出了7项26条工作意见，推动课后服务提档升级。二是致力校内学足学好。着眼于“课后服务基本满足学生需要”目标，提出课后服务时间段学业、阅读、艺体、社团、实践等七大类活动建议，重点关注学生素质拓展和全面发展，部分学校“课程超市”里的课程超过100门类，打造“素质教育第二课堂”。三是强化服务资源支撑。在以校内师资资源为主的基础上，印发《关于进一步规范引入第三方参与校内课后服务工作的通知》，明确了引进第三方资质、程序、监管等方面具体操作办法和规定要求，全面打开服务引进的大门，极大增强了素质拓展类课程供应能力。莱阳市11所学校试点引进第三方机构15所，开设艺术类、科技类课程417班次，回应了1.8万名学生个性化发展的诉求，每学期每个家庭减少校外培训费用负担2000元以上，受到学生家长的欢迎和好评。

健全机制 强化保障

着眼课后服务长效化、可持续，制定出台《山东省义务教育学校课后服务经费保障办法》。一是强化服务经费保障。明确学校课后服务坚持公益导向，所需经费通过财政补贴和收取服务性收费、代收费相结合的方式解决，全省1/10以上的县（市、区）给予每生每年不少于200元的补贴。日照市每年补贴1亿元以上，实现财政全保障、学生全免费。二是强化教师激励保障。制定了每课时不少于50元的补助标准，全省16市已有14市执行到位，并在工作量计算、评先树优、职称评聘中予以倾斜。对于聘请校外人员参与课后服务的，允许从课后服务经费中按劳务费管理支出补助，进一步拓展了社会专业人员参与的机制保障。

多方联动 扩面提质

一是扩大校内课后服务参与面。积极联动各级各部门资源参与校内课后服务。据初步统计，县（市、区）争取协调的参与课后服务部门和社会组织达15个，参与课后服务的社会专业人员涵盖非遗传承人、艺体专业技术人员、科技工作者、“五老”人员、大学生志愿者等。青岛西海岸新区海滨小学引入退休志愿者和大学生志愿者70余人，每周为学生开设课后服务课程22门，有效提升了课后服务质量和吸引力。二是扩大校外托管服务供给面。联合9个部门印发《关于做好义务教育阶段学生假期托管服务工作的通知》，拓宽渠道、充实人员、丰富内容、完善机制，减轻节假日家长看管负担和学生培训负担，满足学生个性成长的需要。当前，在确保防疫安全的前提下，全省60%以上的县（市、区）组织开展了暑期托管，以教体局、团委、工会、社区居委会为主要牵头部门，学校、研学基地、科博场馆、青少妇幼活动中心为主要场所。据初步统计，参与教师超过12万名，服务学生约50万名。

下一步，我们将健全工作机制、落实保障措施，持续丰富服务内容、提升服务质量，以课程吸引力提升学生参与率。同时，多部门联动做好假期托管服务工作，回应学生和家长需求，推动学生全面发展。