开展办园行为督导提升普及普惠水平

邹平市自2018年启动幼儿园办园行为督导评估以来，经过近5年持续发力，逐步解决了无证办园、小学倾向、幼小衔接、安全等热点难点问题，促进了全市幼儿园办园水平的整体提升，公益普惠性学前教育财政投入保障体系全面建成，荣获“全国幼儿教育先进县”“山东省学前教育改革发展实验区”等称号。

一、大力开展办园行为督导。制定《邹平市幼儿园办园行为督导评估实施方案》，2018年起对各级各类幼儿园开展了为期3年的幼儿园办园行为督导评估，组织74所幼儿园均按时完成基础数据填报和自评。按照12个责任区划分，安排56名责任督学组成办园行为督导评估工作现场督查组，分年度通过现场查看、查阅档案、座谈了解等方式对各责任区内幼儿园进行现场核查。根据现场核查情况及时完成网上督评和督导意见书的上传并形成县级督评报告。三年一轮的幼儿园办园行为督导结束后，按照国家学前教育普及普惠县创建要求，组织所有幼儿园对系统平台上的数据进行核查、更新和补充。2022年9月，迎接了幼儿园办园行为督导市级复查。

二、积极规范办园行为。强化幼儿园准入管理，民办幼儿园审批严格执行“先证后照”制度，由行政审批服务部门依法进行前置审批，取得民办学校办学许可证后，方可办理法人登记。实行民办幼儿园年检制度，加强动态监管，规范办园行为。开展幼儿园“小学化”倾向专项治理，畅通投诉监督渠道，不断规范幼儿园保教工作。深入开展无证幼儿园专项整治工作，通过调查摸底、约谈举办者、启动诚信制约机制、发布通告、召开家长会、发放安置告知书等，先后取缔关停42所无证幼儿园，分流安置幼儿1501名。不定期开展明察暗访工作，坚决杜绝违规违法办园。

三、着力提升学前教育普及普惠水平。实施幼儿园事业单位法人登记制度，16所镇街中心幼儿园和7所市直幼儿园全部成为独立法人事业单位。核定公办幼儿园人员控制总量教师编制2534名，3年招聘补充480名公办幼儿教师。出台《邹平市教体局关于实施学前教育镇村一体化管理的意见》，落实镇街中心园对辖区内幼儿园规划建设、人员、经费、业务、安全实施的统一管理，带动所辖区域内学前教育均衡发展和整体提高，全面建立学前教育公共服务网络及镇村一体化管理模式。在滨州市率先建立幼儿园生均经费拨款机制，先后投资6100万元，实施幼儿园保教设施设备配备工程，幼儿园环境、设施焕然一新。建立财政分担机制，解决幼儿园建设资金投入问题，按市财政负担70%、镇街财政负担30%标准，承担镇街幼儿园校舍建设和教育教学装备配置所需资金。