平邑：“联盟办学”让学生共享一片蓝天

“我的孩子在家门口就能上名校了！３月，赛博中学丰阳校区成立后，集团向学校选派了优秀的师资，输送了先进的管理经验。孩子通过今年的中考顺利升入县一中就读，圆了一中梦。”平邑县赛博中学丰阳校区一名学生的家长告诉记者。

随着经济社会的发展，人民群众对优质教育的需求日益增长。前几年，平邑县优质教育资源不均衡问题非常突出。在城乡接合部和偏远乡村学校，学生流失严重，曾经一度出现学生比教师少的尴尬局面。在城区，有的学校成为“热门”学校，大班额居多，学生人数急剧上升。这些群众关切的热点、难点问题成为平邑县教育发展中一道急需破解的难题。

教育是最大的民生工程，教育公平是最大、最基础的公平。为进一步推进优质教育均衡发展，让城乡学生共享一片蓝天，近年来，平邑县积极寻找打破制约教育发展瓶颈的新路径，逐步探索出了以集团化办学、学区制改革和强校扩优为重点的联盟办学模式，构建了城乡一体化义务教育发展新格局。５月，临沂市教育强镇筑基、强校扩优工作现场会暨全市教育满意度提升工作推进会在平邑县召开，相关做法在全市推广。

实施联盟办学，推进城区教育优质均衡发展

为缩小校际差距，平邑县深入分析，反复论证，立足实际，创新思路，加快推进体制机制改革，进一步盘活教育资源，探索出了以集团化办学为重点的联盟办学模式。

全县甄选了６所办学水平高的龙头学校，通过“名校带薄弱校”“名校带新校”“名校带城郊学校”等方式，组建了平邑县实验小学教育集团等六大教育集团。

按照“一套班子、多个校区、统一管理、资源共享”的运行模式，集团内部各校共享办学理念、教育资源、管理体制，实施集团化办学。同时，为发挥名校长的带动效应，探索出“两所学校一个法人”办学模式，名校长的潜能得以充分挖掘，其示范带动作用得到充分释放。

另外，名校集团这个“孵化器”不仅“孵化”了成员校的“新生”，而且“孵化”了整个教育集团的“新生”，集团内涌现出了一大批管理人才和优秀教师。一些“子体”逐渐成熟，并与“母体”剥离。平邑县第二实验小学、第四实验小学、金银花实验学校、东城赛博初级中学相继从联盟中独立出现，成为新名校。

开展学区改革，加快农村学校基础教育发展

为摆脱城镇化进程加快导致农村学校招生难等办学困境，平邑县积极探索学区制改革试点。目前，该县成立了天宝学区和温水学区两个试点。

平邑县教体局基础教育科科长高振说：“以天宝学区为例，面对初中招生困境，我们推行九年一贯制学区管理模式，实施学区制改革，将原属于天宝中心校的６所小学和天宝中学合并组建了天宝学区。学区成立后，实行中小学一体化管理，推行教师、财务、资源、教学、评价‘五统一’管理，使学区内部资源共享，优势互补，强弱共进，协同发展。”

学区制改革有效改变了散、弱、杂的局面，使人、财、物、权打破校际资源壁垒，实现了教育资源的统筹利用，形成了有限教育资源的集聚效应，基本实现了学校优质均衡发展。

推进强校扩优，促进城乡义务教育一体发展

为缩小城乡差距，平邑县在总结城区集团化办学经验的基础上，建立城乡学校联盟办学新体制，全面实施“以城带乡、城乡一体”乡村教育振兴战略，积极推进“强校扩优”行动。目前，平邑赛博中学与丰阳镇初级中学、临涧镇初级中学第一批次联盟实践已经完成。该项工作被列为全县重点创新项目。

共建管理模式，实现管理互通。在城区优质学校与乡村薄弱学校联盟办学框架内，乡村薄弱学校保留原有校名，原法人不变，加挂优质学校校区校牌。赛博中学择优选派中层业务骨干到乡镇联盟学校挂职任业务副校长，选派学科优秀骨干教师到乡镇联盟学校轮岗；两所乡镇学校选派教师到城区学校轮岗。通过师徒结对、示范课、公开课、观摩课等方式，开展形式多样的培养培训活动。

“联盟学校分学年制订教师培训活动计划，实行班子成员、学科教师‘青蓝结对’工程，通过‘一对一、一对多’业务帮扶，实现骨干教师、普通教师双提升。围绕教育教学管理、学科教研活动、学科核心素养融入、学校评价体系建设等，定期组织联盟校教师开展业务学习和培训，促进教师业务水平快速提升。”平邑县赛博中学教育集团总校长姜兴凤告诉记者。

提升核心素养，促进学生成长。联盟内部各校之间实施校园文化建设一体化，以“四美校园”创建为载体，突出各自特点的校园环境文化和积极向上的师生活动文化，营造健康向上的育人氛围。强化“五育课程”管理，重点加强德育模式、内容、载体、活动、评价等方面的交流与合作，扎实做好全环境育人工作，强化体育锻炼，增强美育熏陶，重视劳动教育，通过联盟间的活动全面提高学生综合素质。

“评价是杠杆，考核是抓手。联盟内部建立了统一的评估考核机制和教育教学质量监测机制，实行科学的质量考核标准。县教体局注重动态评价，强化过程评价，探索增值评价，实施捆绑考核，防止优质教育资源的稀释和优质学校的含金量降低。”平邑县教体局党组成员、县教育科学研究与发展中心主任夏洪文说，“通过近几年的实践，我们清醒地认识到均衡发展绝不是‘削峰填谷’。对城区名校，我们加大了扶持力度，进一步激发名校的活力，使其持续当好‘排头兵’。”

去年，平邑县与山大基础教育集团签订了培训合作协议，将平邑赛博中学和实验小学确定为合作平台试点学校，内容涵盖教师专业发展、课程建设、教学科研、家校合作、学校规划与校园文化建设等领域。通过这一举措，两所学校教干教师的理念更先进、管理更精细，发挥了带动和示范作用。

“联盟办学是扩大优质教育资源，缩小区域、城乡、校际差距的有效抓手，更是回应群众关切、为民办实事的题中应有之义。下一步，我们将在总结现有联盟办学经验的基础上创新工作措施，加大工作力度，推动区域教育整体协调发展。”平邑县委教育工委常务副书记，县教体局党组书记、局长曹兆清说。