普通高中教师队伍建设面临的问题与挑战

地级市教育行政部门负责统筹发展区域中等教育，深化普通高中综合改革、推动高中育人方式转型就是一项重要的主责主业。这其中，比较关键的一项任务是加强普通高中教师队伍建设。普通高中教师不同于其他学段的教师，他们的育人职责、肩负的期待等更大。从外界因素来看，因社会对“新高考”改革的高度关注，高中教师更容易受到来自家长、媒体或社会其他群体的关注。从自身因素来看，高强度工作、高压力环境、高专业化要求都对高中教师发展提出了挑战。从教育对象来看，高中阶段的学生不同于初中、小学，即将成人的他们，开始感知世界、向往世界，也已初步具备独立思考能力，站在人生的关键节点上。何去何从，如何选择，学业追求、职业理想、生涯规划等成为高中阶段的重要人生课题，也成为高中教师的一门必修课程。而从实践来看，普通高中教师队伍因所处特殊的外部环境和内部环境，不断凸显出一些新问题、新情况，面临着一系列新的挑战。

一、普通高中教师队伍建设存在的主要问题

第一，教师队伍结构不均。区域间、校际高中教师数量不均，部分高中学校专任教师缺失现象严重。年龄结构不够合理，年龄偏大教师、青年教师“两头重”，富有经验的骨干教师“中间轻”。职称结构不均衡，大量教师拥挤在晋升高级职称的门前，职称制度的激励作用发挥得不够。学科教师数量失衡，部分学科教师富余，而有的学科又严重不足，有效实施选课走班的难度不断升级。

第二，教书育人能力不强。部分高中教师对落实立德树人、培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人的根本任务理解不深，对提高教学质量的传统路径依赖过重，实施新课程新教材的专业素养不足、职业情感不深、关爱学生成长不够，对学生心理健康和生涯规划指导不到位，有偿家教问题时有发生。特别是欠缺发现、培养拔尖创新型学生、精英学生的能力。

第三，积极性难以有效调动。诸如重复性教学产生的职业倦怠感、既要减轻学生负担又要提高教学质量的矛盾感、职称晋升遥遥无期的无力感、高强度工作带来的压力感，等等，让部分高中教师工作内生动力不足。当自身工作不被学生、家长充分认可，加之绩效工资的激励作用发挥不到位，尊师重教社会氛围不够浓厚，对自我职业的认同感低，对职业发展感到迷茫，高中教师的积极性便难以有力调动。

第四，教师评价机制不活。教师评价唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾尚未根除，考试成绩和录取过线人数仍然是评价高中教师教书育人能力的核心标准，教师减负的各项要求尚未落实到位。扭转不科学的教育评价导向，“一校一方案”完善科学合理的教师评价体系，从根本上解决教育评价指挥棒问题，应成为加强高中教师队伍建设的题中要义。

第五，培养培训不到位。现有的培养培训制度机制设计中，真正对促进教师专业发展成效显著的并不多。参加培训的教师多为被动参与，缺少参加培训的主观能动性，培训效果可想而知。培养培训活动实施、设计，没有做到分层分类、以需求为导向，培训内容枯燥、培训模式单一、培训体系不够健全、培训实效甚微。

二、普通高中教师队伍建设面临的主要挑战

当前，普通高中教师队伍建设面临系列新情况新挑战，主要有如下几个方面。

第一，“新高考”改革的挑战。分类考试、综合评价、多元录取的高校考试招生模式推开后，应对“新高考”改革，实施选课走班、分层教学，建立选课和生涯规划指导制度，推动教师全员参与指导学生学习成长，形成家校社共育的良性机制，对高中教师队伍建设提出了新的挑战。

第二，经济社会变革的挑战。在建设中国式现代化征程中，特别是在技术迭代升级背景下，未来社会需要什么样的人才？我们需要什么样的建设者和接班人？不把这些重大问题搞清楚，高中阶段的教育就会失去根本和方向，就难以理解诸如“强基计划”“英才计划”等重大战略并有效应对。

第三，教育发展新要求的挑战。建设教育强国背景下，需要构建德智体美劳全面培养的教育体系，形成更高水平的人才培养体系。这对高中教师长期以来只关注分数、关注成绩，缺失全员育人思维，对学生健康成长规律的把握、对遵循教育规律推进“三全”育人是一个挑战。

第四，学生自主成长的挑战。新时代的学生，自我意识更加鲜明，对事物的认识、对知识的学习、对社会的认知都有自身的显著特征和个性化需求。传统的班级授课制、大一统的满堂灌等方式已经难以适应。广大高中教师如何从强势主导变为有效引导，如何从外在施压到调适学生内心，还有很长的路要走。

第五，教育数字化的挑战。数字化对教育的冲击和影响巨大，高中学校如何应对，每所学校都有自己的选项。作为高中教师，如何用好互联网、大数据，服务于提高课堂效益和学生学习效率，以及如何掌握互联网和大数据思维，自觉自发提升自身数字化素养，需要引起特别关注。

第六，全面从严治党的挑战。在党组织领导的校长负责制背景下，如何优化高中学校内部治理体系，如何加强高中教师的思想政治工作，如何有效实施课程思政，如何将全面从严治党要求落实到每个教师党支部和教师党员，如何引导高中阶段学生热爱和拥护中国共产党，夯实正确“三观”等，都值得深入研究和探索。

三、需要引起我们思考的事项

全面深化新时代高中教师队伍建设改革，机遇与挑战并存。在积极克服问题，努力应对挑战的实践中，还应对以下几个方面的问题进行深入思考。

调动教师积极性的新机制有哪些，如何实现？深化教师管理体制改革背景下，教师和学校的关系是什么，如何让教师找到归属感？如何引导教师自觉关注轻负担高质量，而不是路径依赖、不断增加学生课业负担？如何建立行之有效的高中教师培养培训体系，变“要他学”为“他要学”？青年教师作为高中教师队伍的生力军，他们的真实需求是什么，如何加强高中青年教师队伍建设？提高教育质量是目标，这种质量的关键指标有哪些？如何与教师的评价相关联？高中教师职称制度、绩效工资制度应该怎么看、如何改？高中校长队伍和管理团队素养提升如何来实施、如何来评价？这些都需要在建设教育强国、加快教育现代化进程中认真思考和应对。

总之，普通高中教师队伍建设改革，应引起我们的更多关注，必须放在市域之中来统筹解决。其中更有力的抓手，是在优化高中教师队伍结构的基础上，持续深化教育人事制度改革，落实高中学校的用人自主权和评价自主权，在调结构、增活力、添动力上提供更多有效的制度供给。

（作者系北京师范大学教育学部教育管理博士、国家教育行政学院潍坊基地负责人）