努力为学生打造安全成长环境

【总编说】 百姓无小事，时刻放心间。今年以来，枣庄市教育系统坚持把人民群众对美好生活的期盼作为出发点和落脚点，以“小切口”推动教育民生领域“大治理”，深入开展教育领域突出问题专项整治，特别是以“中小学校园食品安全和膳食经费管理”突出问题专项整治为重点，听民之所呼，回政之所应，出实招、求突破，持续纠治教育领域腐败和作风问题，深入解决学生及家长所忧所盼，增强了群众的获得感。

记者：当前，学校供餐服务和食品安全等问题，不仅已成为社会和学生家长最为关心的事，而且是开展专项整治漠视侵害群众利益工作的重要内容之一。您能否介绍一下枣庄市在这一点上采取了哪些措施，取得了怎样的成效？

王光明：教育事关国家发展、民族未来，是国之大计、党之大计。今年以来，我们深入学习贯彻中央、省、市纪委监委开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治部署要求，组织召开局党组会和专题会研究部署，制定工作方案，明确工作任务，加强协同整治，建好工作台账。树牢系统观念，坚持上下联动、内外结合、一体统筹，集中人员力量，健全工作机制，全链条传导压力，全方位落实责任，抓紧抓实抓好集中整治各项目标任务。

一是把握“超常规”工作要求，做到纵深推进不松劲。枣庄市委、市政府已将学校供餐服务和食品安全作为一项重要民生工程列入全市惠民实事项目，书记、市长亲自安排、亲自调度、亲自督导。年初印发了《枣庄市校园供餐服务和食品安全工作方案》，锚定“规范食堂、放心食堂、优质食堂、安全食堂、满意食堂、阳光食堂”等六大目标，建立常态化开展“每天陪餐、每周检查、每月测评”等“八个一”工作机制。市教育局党组以“超常规”要求狠抓落实，也在第一时间成立了整治工作领导小组，先后召开党组会、局长办公会、工作推进会15次，下发各类文件通知23个。建立领导干部包区（市）和市直学校机制，组织30名党员干部下沉到区（市）和48所中小学校，开展2轮集中包帮指导工作，实现包区（市）和市直学校全覆盖。

与此同时，枣庄市全面推进学校食堂的规范化建设，通过加强硬件设施的改造升级、完善管理制度、强化食品安全监管等措施，有效提升了学校食堂的规范化水平，全市省级中小学校规范化食堂达标率已达较高水平，并继续稳步向100%的目标迈进。

二是聚焦“小切口”靶向发力，实行严督实改促落实。自专项整治开展以来，我市共收到省工作专班督办的涉及“中小学校园食品安全和膳食经费管理”“教辅材料征订”等问题13个，目前已全部整改到位。同时，坚持管行业必须管作风，指导督促各区（市）和市直各学校对照问题清单开展多轮自查自纠，做到“在本级督查上即知即改、自查自纠上立行立改”。截至目前，共发现食品安全和膳食经费管理方面问题2011个，整改1937个，规范设立食堂账户127个，涉及金额349.44万元，惠及学生53464名；发现教辅材料征订方面问题618个，整改616个，退费11.34万元，惠及学生1891名。

记者：听了您的介绍，可以看出，枣庄市学校供餐服务和食品安全专项整治工作取得了一定成效，使群众对教育的认可度明显提升。除此之外，您能否介绍一下，枣庄市围绕“惠民生”拓展成果，具体又做了哪些工作？

王光明：除了上面提到的开展学校供餐服务和食品安全专项整治外，围绕“惠民生”拓展成果，我们还做了4个方面的工作。首先是校车服务提质扩面。今年新购整合校车210辆，服务学校105所，每日运送学生3.5万人次，实现乡镇学校校车服务全覆盖。定期检查所有校车，并加强对校车驾驶员和随车照管员的培训，确保安全运行。其次是推进家校社协同育人。实施周三“校长接待日”制度，开展“千师访万家”活动。健全特殊群体学生动态管理台账，完善特殊群体学生“一对一”帮包责任机制。再次是持续优化教育资源配置。新建改扩建中小学、幼儿园16所，新增学位1.3万个。推广优质公办园办分园、幼儿园共建共享共成长联盟等办园模式，组建“共建共享共成长联盟”413个。最后是深入推进防欺凌专项行动。推行“四个一”工作模式（每校建成1个欺凌治理委员会、1套欺凌制度机制、1个欺凌举报公示牌、1个欺凌治理办公室），落实重点问题学生帮包责任机制，防止学生失察失管。

记者：加强中小学校园食品安全和膳食经费管理整治工作并非一朝一夕之功，既要“当下改”，又要“长久立”。在巩固整治成果上，枣庄市采取了什么机制举措？

王光明：认识的高度决定了整改的深度和力度。开展专项行动以来，我们共收集并解决群众急难愁盼诉求36个，注重将实践中形成的、行之有效的政策建议及时上升为制度，确保“管得住”建章立制，规范精细抓长远。一是进一步规范日常管理。比如，联合财政部门制订《枣庄市中小学校食堂财务管理办法》，从管理体制、收入管理等7个方面规范食堂财务，明确整改路径；联合市卫生健康委制订《枣庄市学校食堂带量食谱》，针对不同年龄段的中小学生，制订一年四季的营养食谱，指导学校食堂科学配餐。二是进一步规范经营模式。目前，我市共有661个学校食堂（含幼儿园），其中自营食堂579个，委托经营食堂82个。今年新学期开学后，全市所有承包合同到期的食堂全面实行自主经营或新型自主经营模式。如滕州市，以框架协议采购方式统一招标34家劳务外包服务企业，供380多家学校食堂选择使用。开展大宗食材统一供货企业招标和校外配餐单位遴选，落实大宗食材品种不少于八大类、同类食材供货企业不少于3家、配餐单位不少于3家要求。三是建立部门会商通报机制。加强统筹协调、信息共享，形成工作合力，对在检查中发现的问题，依法依规严肃查处。

记者：这些民生实事切实解决了群众的急难愁盼，给群众带来了便利。更好地开展专项整治漠视侵害群众利益工作，促进教育公平而有质量地发展，也是大家比较关注的教育话题。在推动教育高质量发展上，枣庄市下一步有哪些思路？

王光明：百年大计，教育为本。办好人民满意的教育，需要全市教育系统坚决扛牢主体责任和行业监管责任，持续聚焦“小切口”专项整治，强化系统上下联动、部门协同攻坚，点面结合、以点带面，推动专项整治与综合治理贯通协调，以“三个强化”全力推动教育高质量发展。

一是强化监督检查。严格落实监管责任，聚焦责任落实、食品采购、日常监督、家校合作、财务管理等重点，采取“四不两直”、明察暗访等方式，对全市中小学校食堂经营管理开展监督检查，对发现的所有问题，建立具体问题清单、共性问题清单、移交问题线索清单“三张清单”，实施销号管理。

二是强化协同联动。持续加强学校食品安全制度建设，细化食品加工制作操作规范。加强学校食堂财务审计，督促学校严格落实食堂财务会计、现金收支、食材出入库等规定，扎紧制度的笼子。加强与市场监管、财政、卫健等相关职能部门的沟通协调，不定期开展校园食品安全和膳食经费管理问题隐患排查督查。聚焦“六化”目标，在全市评选30个“标杆食堂”，进一步提高学生就餐满意率。

三是强化为民办事。认真落实推进教育综合改革要求，着力解决人民群众急难愁盼问题。优化区域教育资源配置，推动教育重点民生工程建设。健全学前教育和特殊教育、专门教育保障机制，保障适龄儿童受教育权益。全面落实立德树人根本任务，大力弘扬教育家精神，努力办好人民满意的枣庄教育。