博兴：推动县域义务教育优质均衡“提标进档”

编者按：近年来，我省全面贯彻落实党的二十大关于“加快推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化”的决策部署，积极推动义务教育优质均衡发展县（市、区）创建工作。各地对照评估标准，加大督导评估力度，以督促建、以评促改，有效推动县域义务教育城乡一体化、教育理念现代化、办学条件标准化、师资配置均衡化、教育教学信息化、协同育人常态化、教育质量优良化，县域义务教育优质均衡发展水平全面提升，涌现出一批走在全国全省前列的典型。为展示各地在创建工作中的成功经验和特色亮点，引导全省义务教育阶段学校进一步提升办学品质，努力办好人民群众家门口的学校，我报自本期推出“义务教育优质均衡发展典型案例”专栏。

博兴县共有义务教育段学校４5所，在校生４．8万名，教职工３６93人，先后荣获全国义务教育基本均衡县、全省教育工作示范县等称号。自创建全国义务教育优质均衡县以来，博兴县抓住“优质”这一要点，围绕“均衡”这一难点，充分调动资金、资源，上下一心、齐抓共管，形成了“政府主导、部门协同、家校协同、社会参与”的局面。

一、强化体系建设，确保优质均衡一体化推进

（一）顶层引领一体化。成立了以县委书记、县长为“双组长”的教育工作领导小组，将教育重点工作纳入县委常委会、县政府常务会专项议事内容。出台义务教育优质均衡发展攻坚行动方案，制定一体化推进全县义务教育、基础教育教研等系列配套举措。大力实施“三个一”教育优先发展战略，即有一个项目优先建学校，有一个编制优先给教师，有一笔资金优先办教育。

（二）督导督办一体化。先后召开义务教育优质均衡工作推进会、评估标准培训会、问题整改专题会等，及时梳理创建中发现的突出问题，建立清单台账，逐一整改销号。构建政府、家庭、学校、社会“四位一体”督导体系，实现创建、督导、评价、监督各负其责的“全链条”督导评估。同时，邀请国家、省督学进行培训，为我县创建工作理清思路。

（三）科学布局一体化。近３年规划投资4.5亿元，推进8所中小学、幼儿园续建项目。投资９０００余万元，完成校舍维护维修、设备更新等１６６个项目。优化学校布局调整，撤并农村小学１０所，以乔庄镇、纯化镇、陈户镇为试点，将中小学校合并为九年一贯制学校；将县第三中学整体迁入一中新校区，形成“一区两校”格局；原三中校区设立博兴县第一小学西校区，按就近入学原则转移小学六年级学生，有效化解入学高峰，优化城区学校布局。

（四）办学模式一体化。实施“县管校聘”改革，将教师由“校内人”变为“系统人”，打通交流壁垒，盘活教师存量。５年来交流教师１０００余名。推行集团化办学，将全县１１个教育集团通过“名校托管”“名校＋乡村校”“名校＋特色校”等方式，打通课程共建、师资交流、科研互通等多项“界限篱笆”，有效实现“资源相通、人员相融、理念相合、目标共赢”。

二、强化经费投入，推动优质均衡全方位保障

（一）在“总量”上确保只增不减。在疫情影响、经济下行大背景下，博兴县始终坚持教育经费“优先安排、优先调度、优先拨付”，确保教育经费“三个增长”“两个只增不减”全部落实到位。聚焦薄弱环节，不断加大财政性教育经费投入力度，提前预拨各学段公用经费及急需专项资金，生均高于省定标准１００元。对农村不足２００人的学校按２００人标准核定拨付公用经费，特殊教育学校及普通学校随班就读残疾学生，生均公用经费按８０００元标准及时足额拨付，全力保障教育发展。

（二）在“开源”上拓宽资金渠道。一是成立博兴教育专项基金。在滨州市率先成立博兴教育专项基金，吸纳社会资金２２００余万元，吸纳资金全部归于国库，全县统筹支配，主要用于“四名”引育、奖优扶贫、学术交流培训、改善办学条件等方面，充分调动教师干事创业的积极性。二是积极申请上级各类资金。积极申报中央预算内、超长期国债、专项债券等政策资金，争取上级奖补资金、教育发展资金、大班额贷款等。２０２４年，争取上级资金２０４８万元，鼓励县内企业、个人捐资助教３００余万元。

（三）在“节流”中用好每笔资金。积极推进学校财务规范化管理，我县通过出台一系列财务管控制度，优化“责任、机构、队伍、模式”４个建设，推动财务管理规范化、科学化、精细化，做到每笔资金花销有度、急缓有序、路径有迹。

三、强化师资队伍，提升优质均衡关键性实力

（一）充实壮大教师队伍。根据实际情况，提前规划用人编制，缺编即补、有编就补。近５年，招引优秀毕业生，安置公费师范生、委培生３００余人，在滨州市率先出台人才引进办法，引进市外优秀人才２０余名，补充人员优先满足大班额学校、农村学校、寄宿制学校和乡村小规模学校的师资需求，为教育事业发展补充了新鲜血液。

（二）强化校长队伍建设。全面落实党组织领导的校长负责制，配齐配全党组织书记和校长，其中符合条件的１０所学校党组织书记和校长全部分设。近两年，共调整校级干部１４０多人，培养年轻后备干部６０余人，进一步优化领导干部年龄、性别、知识结构。目前，全县教育系统４５岁年轻干部占比达４５％，女性干部占比达３３％，本科以上学历干部占比达９８％。

（三）加大名师培养力度。成立３３个首席教师工作室、３１个名师工作室，培养骨干教师１３６４人，骨干教师占比达３９．８％。通过党建“四级共建”、省级协同创新项目、“强镇筑基”试点项目等，举办培训班２０余场次，培训教师６０００余人次。出台《博兴县名校长名教师名班主任培养工程实施意见》，３年共培养各级名校长４２人、名师１８６人、名班主任１０１人，入选“滨州市名师培养提升工程”６０人，教师业务素养得到很大提升。

四、强化学校治理，创造优质均衡大跨越景象

（一）“一收一放”中促进学校优质发展。一是收回校长行政级别。实施校长职级制改革，减少校长行政性事务，让校长有更多时间专注于教育教学研究，促进校长走专业化办学、教育家办学之路。二是下放更多的自主办学权。给予校长更多的办学自主权，在人事管理、经费使用、课程设置与教学改革等方面让校长有更多的主动空间，办出有特色、有亮点的学校。

（二）“一加一减”中促进学生全面发展。一是加出办学靓特色。通过特色培训、名师引领、联片教研、教学比赛等打造“高效课堂”，让课堂充满活力。全县成立书法、绘画、足球、合唱等６５０余个社团，学生参与率达１００％。每年举办校园文化艺术节、体育节，为学生提供了展示才华的舞台。全县拥有全国足球特色学校２４所，实施“阳光体育工程”，学生体质健康优良率达４５．８３％，合格率达９４．５９％，近视率逐年下降。二是减出教育优生态。注重回归教育本质，严格落实“双减”政策，控制作业总量和难度，减轻学生课业负担。同时，规范校外培训市场，将校外培训机构由２７３家精减到９０家，营造健康有序的教育生态。

（作者系博兴县教体局党组书记、局长)