深化教育综合改革　实现优质均衡发展

市北区是青岛市主城区之一，有学校（按独立校区计算）１０５所、学生１０３４１８名、专任教师６４６４名。近年来，该区坚持实施教育改革，将整体性发展、共生性发展、内涵式发展融入区域教育治理，推动实现从基本均衡到优质均衡的跨越。先后被评为全国数字化学习先行区、全国学前教育普及普惠县、首批省残疾儿童少年随班就读示范区等，获得第六届青岛市教育改革创新奖。

强化顶层设计，谋整体性发展

宏观统筹做好顶层规划。市北区将教育纳入全区经济社会发展整体规划，先后印发《创建“全国义务教育优质均衡发展县”实施方案的通知》《集团化办学实验方案》《深化学区制改革发展的实施意见》等，不断优化教育改革战略布局，全方位提升教育资源优化配置的公平、效率、效能。

部门联动保障快速发展。建立起“党委领导、政府推动、教育部门主管、相关部门配合、社会积极支持、群众广泛参与”的教育协同发展机制，印发《关于建立党委政府定期研究教育工作等五项制度的通知》，指导解决改革发展中出现的问题。每年根据区财力情况，拨付各类教育经费，软、硬件投入力度向老城区学校倾斜，确保学校建设、装备信息配备更新到位，人工智能实验室实现１００％覆盖。

全域布局力促优质资源倍增。统筹考虑区域人口发展趋势，编制《市北区教育设施专项规划（２０１９—２０３５年）》，积极争取住建部门政策和配套资金支持，逐个突破重点难点问题。自实现基本均衡县创建以来，加快优质资源布局，辖区内完成３５所学校新建、改扩建，新增规划学位超３．２万个，仅２０２１年就新增学位５０００余个，新建学校实行高品质办学，实现“开办即优质”。

多元办学改革，谋共生性发展

探索实施共同体管理。坚持学区制改革，在８年实践的基础上，组建１８个共同体，打造学生１２年成长“一条链”。以提高教育教学质量为核心，做到“学段无缝连接、学校纵向协作”，统筹教师流动、优化考核机制，打造家门口的优质学校，稳步推动小学升初中招生改革，实现由大学区向共同体迈进。

深化九年一贯制办学改革。先后成立７所九年一贯制学校，从“小切口”入手解决“大问题”，努力完善德育体系、教学体系、课程体系、学生培养体系，推动干部师资一体化发展，组建全学段学科名师成长共同体。

推动集团化办学改革。充分发挥“名校＋”效应，打造“集团运作——独立法人——文化引领——师资输出——捆绑评价”的发展模式，带动新校迅速成长、老校转型提升，缩短名校打造周期。实施成长退出制度，成员校形成鲜明特色与品牌、成为新优质学校后可退出集团，逐步实现从“名校集团化”到“集团化名校”的发展目标。２０２４年，发布“４＋３＋Ｎ＋Ｘ”初中全域集团化方案，打造教学质量线、特色成果线并重的“市北样本”，实现学校参与集团化办学１００％覆盖。

注重教育公平，谋内涵式发展

强校提质全面推动区域均衡。印发推进初中学校强校提质实施意见，确定试点校，落实师资队伍、专项经费、信息化建设等保障。建立起“强校提质学术联盟”。２０２３年，实施全域强校提质工程，有效缓解“学区房热”问题。２０２４年，《全域支持初中强校提质的“市北实践”》获青岛市教育改革创新成果奖。

扩大学校办学自主权。探索学校内部治理机制改革，逐步建立政校分离、多元自治的现代学校制度体系。建立学校管理权限清单制，简政放权；催化学校校务委员会、学术委员会、家长委员会等内生性治理机构的能动作用，实现教育公共利益最大化。

深化教学机制改革。横向建立教研、科研、师训等多维互助的教研职能联合体；组建３８个区域双导师团队，确立４２个专题研究项目，形成以学术引领、问题导向、任务驱动、全域共进的“教研＋科研”联动机制。充分利用高校资源，突破ＧＵＩＳ合作框架，构建“ＳＡＲＴ”多元主体协同创新模式。打造“慧润启智，优ｅ市北”品牌，建设市北教育“数据大脑”，实现“考、教、学、评、管”一体化集成共享。先后出台教学改革配套政策８项，获国家级优秀案例２项，获评山东省全环境育人实验区、山东省义务教育教学改革实验区、山东省基础教育教研基地等。

市北区着眼全域发展水平，紧抓关键领域，把握改革实践逻辑，聚焦教育综合改革、教学领域改革、育人方式改革等，探索出一条以改革促均衡的快速发展道路，努力画好全域统筹、阶梯递进、融合共育的“最大同心圆”。

（作者系青岛市市北区教体局党组书记、局长）