坚持公益普惠　强化“三个聚焦” 努力书写“幼有优育”的西海岸答卷

青岛西海岸新区现有幼儿园424所，其中公办园187所、民办园237所，教职工9585人，在园幼儿52571名。该区坚持学前教育公益普惠发展方向，持续完善保障体系，扎实推进学前教育改革发展，不断完善“政府统一领导，部门协同配合”工作机制，通过加快推进全国学前教育普及普惠县创建整体提升保教质量，将学前教育普及普惠各项要求落实落细。近3年，全区财政性学前教育经费投入总量、占财政性教育经费投入比例连续增长，全力保障教育经费实现“两个只增不减”目标。

聚焦优先发展，筑牢优质普惠“供给链”

下好规划布局“先手棋”。坚持摸清底数，挖潜扩容，成立学前教育推进工作专班，全面摸清辖区内预留用地、民间闲置用地、闲置房屋和边角地块等资源，按照辖区人口分布情况统筹考虑适龄人口增长趋势，绘制幼儿园用地、用房供给布局图。制定《青岛西海岸新区教育设施布局专项规划》，科学优化幼儿园布局；出台《关于加快推进城镇居住区配套幼儿园规划建设及管理使用的意见》，落实新增住宅项目配套幼儿园与首期项目“六同步”。目前，全区毛入园率约105%。

深挖普惠学位“蓄水池”。加强公办学位供给，采取撬动高校资源、挖掘企业资源、调剂学校资源等举措，全面激活资源脉络。制定学校幼儿园建设的“西海岸标准”，每所新建园按每班30—50万元的标准安排内配。“十三五”期间，累计投资6.5亿元，新建、改扩建幼儿园102所,增加公办学位3万个；“十四五”期间，规划建设公办幼儿园60所。2021—2024年，建成启用幼儿园52所，增加公办学位1.5万个,公办率由50%提升至63.18%。建立普惠性民办园认定常态机制，累计认定普惠性民办园257所，提供普惠学位3.3万个。完成高收费配套幼儿园整治工作，近３年新增普惠学位4500个，全区公办园和普惠性民办园在园幼儿占比提升至96.58%。

激活资源配置“新动能”。按照“科学适切、一镇一案，稳步推进、分步实施”的原则，组织镇街适时撤并村办园，提升乡村幼儿园的办学效益。自2022年秋季学期以来，平稳撤并14个镇街的57所幼儿园（教学点）；8个镇街增设幼儿园校车，提供接送便利，辐射205个村居，惠及600余个幼儿家庭。

聚焦优化机制，拓宽队伍建设“快车道”

统筹师资结构优化，夯实发展根基。建立农幼师退出长效机制，一次性投入8000余万元，完成1629名农幼师补保和388名超龄农幼师退出工作，破除了学前教师队伍专业化发展体制障碍。加大人才引进和统筹招聘力度，2020年以来面向全国招聘学前高层次人才12人，区级统筹招聘644名公办幼儿教师和1175名非在编幼儿教师。认真执行教职工资格准入与入职查询制度，建立行业从业“黑名单”，严把各类人员入口关，全区园长、教师、保育员、食堂工作人员、保安持证上岗率达100%。

统筹教师薪酬待遇，保障职业幸福。将公办幼儿园、镇街中心幼儿园、村（社区）幼儿园非公办幼儿教师工资按公办幼儿教师平均工资的80%列入区、镇街财政预算。将民办幼儿园教师待遇落实情况纳入分类认定、普惠园申报、机构年检的重要内容，保证幼儿教师的合法权益。区域内教职工“五险一金”缴纳比例达100%，不断提升幼儿教师的获得感。

统筹队伍梯次建设，打造教育高地。出台《青岛西海岸新区幼儿教师培训制度》等文件，将幼儿园教师培训纳入中小学培训体系，扎实开展师德培训、专题教育，全面推行师德评价，健全师德师风建设长效机制。建立幼儿园园长、教师定期培训和全员轮训制度，每年组织园长赴清华大学、浙江大学等高校开展相关培训。实施“1+7+7”教师专业素养培养工程，以教师专业成长为核心，组建名师、业务干部、研究生、骨干教师、种子教师、男教师、新教师七大梯队，培养提升引领辐射力、教研带动力、成效诊断力、学科教学力等7种能力，全方位夯实梯队发展基础，涌现出“全国最美教师”1名，齐鲁教育名家、名园长3名，省特级教师5名，青岛市名师、名园长等30余名。

聚焦优质幼教，撬动内涵发展“新支点”

以共赢为要，实施联盟办园。将联盟办园纳入区级改革重点项目全域推进，出台《青岛西海岸新区幼儿园集团化办园实施方案》等文件，创立“联智共赢、盟育新幼”品牌，点燃协同发展“新引擎”。57所新建园由优质园领办，10所优质园与省外优质园建立联盟，区内建立优质园共同体23个、公民办联盟52个，实现4个类型8种模式联盟办园的全员、全面、全域覆盖。实施民办园培优计划，把主导园作为民办园提质的主推手，采取“联动培训+专项检查+动态管理”模式，规范民办园管理；开展“人员输出+带动+蹲点”沉浸式指导，推动区域学前教育协同发展。近3年，118所民办园晋升省一类以上优质园，全区优质园占比在80%以上。对创建升级为省一类、省示范幼儿园的园所，分别给予5万元、8万元的奖励，鼓励支持办园条件再提升。

以品牌为首，深化游戏研究。将山东省游戏活动实验区建设纳入重点攻坚项目，优化完善“行政推进、科研引领、名园示导”协作共进管理机制，倡树儿童视角和游戏精神，先后投入6500余万元，支持游戏场地改造、玩具材料及图书配备和教师游戏化专业水平提升，全面推进区域游戏质量提升。推出新区“畅玩游戏”品牌，开发庭院游戏、乡土游戏、自然生态游戏等多个游戏成果。

以科养为线，探索“托幼一体”。坚持以人民为中心的发展理念，加强资源供给与政策支持，试点开展“托幼e家，携手慧育”托幼服务，支持有条件的公民办幼儿园利用现有师资、场地优势，面向3岁以下幼儿提供全日制托育服务，同步开展每周亲子公益活动、每月社区早期教育指导。已有89所幼儿园参与，累计提供托育学位6000个，1500余名孩子入托，减轻了年轻父母的家庭照护负担。

下一步，西海岸新区将持续优化行政指挥、教研引领、区域联动的发展模式，不断完善“广覆盖、保基本、有质量”的学前教育公共服务体系，聚力推动学前教育提质扩优，全力书写“幼有优育”的西海岸答卷。

（作者系青岛西海岸新区教体局学前教育发展部部长、青岛西海岸新区教体局督导室干部）