一体化设计　高质量育人——关于九年一贯制学校办学的实践与探索

作为深化基础教育改革、推进义务教育优质均衡发展的重要举措，九年一贯制办学设计在２０世纪末提出，经过30多年的探索实践，办学规模不断壮大，办学比例不断增加。《全国教育事业发展统计公报》显示，自2011年起把九年一贯制学校作为一种学校类型纳入统计，当年统计数据显示有1.3万所，占初中学校总数的24.6%；2017年，九年一贯制学校有1.6万所，占初中学校总数的31.2%。《中国教育统计年鉴2022》显示，全国共有初中学校52480所，其中九年一贯制学校18168所，占比达34.6%。《2022年山东省教育事业发展统计公报》显示，全省共有初中学校3302所，其中含九年一贯制学校1130所，比例为34.2%。由此可见，九年一贯制学校已经成为我国义务教育办学的重要组成部分。

九年一贯制学校获得社会的广泛认可，离不开政策的设计和引领。1992年，《中华人民共和国义务教育法实施细则》明确规定，九年一贯制学校作为承担实施义务教育任务的学校类型之一。1999年，中共中央、国务院出台《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》指出，“在普及九年义务教育的地区，实行小学毕业生免试就近升学的办法”。2001年，《国务院关于基础教育改革与发展的决定》提出，“有条件的地方，可以实行九年一贯制”。2002年，《教育部关于加强基础教育办学管理若干问题的通知》提出，要结合城市改造和学校布局调整，有计划地在义务教育阶段举办九年一贯制学校，满足人民群众对高质量教育的需求。2013年，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出“义务教育免试就近入学，试行学区制和九年一贯对口招生”。2017年，中共中央办公厅、国务院办公厅出台《关于深化教育体制机制改革的意见》指出，可以“采取委托管理、强校带弱校、学校联盟、九年一贯制等灵活多样的办学形式”。2021年，教育部等三部委《关于深入推进义务教育薄弱环节改善与能力提升工作的意见》指出，“鼓励各地建设九年一贯制学校”。2022年，《“十四五”新型城镇化实施方案》明确指出，“鼓励建设九年一贯制学校”。

从以上文件的表述可以看出，九年一贯制学校从定位到探索实践，从稳步推进到鼓励建设，从区域试点到全面普及，政策导向越来越明显，说明国家和社会对九年一贯制学校是认可的，态度是积极的，办学质量是得到肯定的。简单来说，九年一贯制学校有以下几方面办学优势。

从学生角度来说，可以快速适应环境。小学毕业后，学生直接升入本校初中，对环境非常熟悉，有利于更快地融入初中生活。从家长角度来说，可以减轻教育压力。孩子小学毕业后直接对口升入本校初中，不用二次择校，避免引发教育焦虑。这一点也是国家试行九年一贯制办学的初衷。从教师角度来说，可以促进专业发展。教师在九年一贯制学校任教，根据自身需求可以在小学任教，也可以到初中任教，对自身职业发展有帮助。特别是关于小初衔接的探索实践，对九年一贯制学校来说存在天然优势。从政府角度来说，可以统筹优化资源。九年一贯制办学可以做到一所学校内部的教育教学资源共享，节约成本。同时，面对我国出生人口的巨大起伏变化，一贯制学校有利于教育资源特别是内部师资的统筹优化和调配使用，从而降低人口规模和结构变化给资源配置带来的影响。

同时，九年一贯制学校也存在以下几个方面的问题。

首先，从学校管理来说，九年一贯制学校不是一所小学和一所初中的简单组合，学生在校长达9年，不同年龄段学生的身心发展规律和成长特点相差非常大，由懵懂幼儿到青春少年，因年龄差异带来的学校管理问题，比单体的小学或者初中复杂程度高、管理难度大、安全压力大。初中生和小学生在校时间、课堂时长等均不相同，空间较小的学校也会造成相互干扰和影响。特别是对新组合学校或者初中和小学各自独立的学校，校内融合难度大。其次，九年一贯制学校教师在职称评聘比例、教学课时量等方面的要求有所不同，如果协调不好容易引发攀比心理，不利于调动教职工的积极性。另外，九年一贯制学校的学生在校跨度较长，从6岁到15岁生长在一个相对固定的校园环境中，有时候容易形成思维定式。

2024年，中共中央出台《关于进一步全面深化改革，推进中国式现代化的决定》，提出“完善义务教育优质均衡推进机制”的新要求，作为有利于义务教育优质均衡发展的一种办学模式。站在建设教育强国的时代起点上，如何实现高质量发展，发挥整体育人优势，实现“6+3>9”的办学效果，是摆在我们面前的一个现实挑战。

临沂沂州实验学校的前身是两所各自独立的小学和初中，两所学校仅一墙之隔。1997年，学校之间的墙壁被拆除，两所学校合并为一所九年一贯制学校，至今已有2８年。当时，学生不足1000名，教职工不到100人；现在，在校生有6600多名，教职工407人，学校在办学质量和规模上实现了跨越式发展。特别是在高质量育人方面，学校牢记立德树人这一根本任务，大力发展素质教育，实现了学生的全面发展、多元发展、优质发展和个性发展。

第一，办学理念的系统化。

历经多年办学实践，学校提炼出“培根铸魂，情满沂州”党建品牌，确立了 “九年成就一生”的办学理念，形成具有学校特色的“一训三风”。学校由小到大，由弱到强，由默默无闻到全市引领，开创出一条具有沂州实验学校特色的教育发展之路。

特别是在“九年成就一生”办学理念方面，学校集思广益，进行系统化设计，使其成为全校师生共同的文化价值追求。“九年”是立足实际，“成就”是助推发展，“一生”是着眼长远。“九年成就一生”的内涵是：学校通过一体化设计，着眼学生一生的长远发展，通过学校、教师和家长的不懈努力，让学生不负九年时光、成功实现个人的最优发展、获得一生的幸福与美满，以教育的理想实现理想的教育。“九年成就一生”的教育理念，表现为在成就学生的同时，让教师的教育智慧和职业价值得以体现，也要让家长的教育观念得到提升，在成就学生的同时成就教师、成就家长。

第二，学校治理的科学化。

1997年合并为九年一贯制学校时，全校9个年级一共有30个班，年级平行班少，学校实行分部管理，分为小学部和初中部，以学部管理为主。进入2010年，学校有60个班，在原有教务处、政教处等职能科室的基础上，把9个年级分为４个学段作为管理单元，特别是把小学六年级和初中一年级作为一个学段管理，有利于教师融合、学生自然过渡和小初衔接。最近几年，学校规模快速扩大，每个年级都在10个班以上，又逐渐把年级组作为管理的责任主体，减少管理环节，畅通管理流程，进一步激发活力，向管理要质量。

当然，具体到一所学校，由于组成形式、办学场所、师资队伍、生源基础等情况各有不同，采用哪种管理方式，是以学部管理还是科室管理为主、以学段管理还是年级管理为主、以行政管理还是学术管理为主，甚至学段是用三分法还是四分法，都要根据实际情况进行设计。特别是在需要对内部组织机构进行变革的时候更要慎重考虑，因为结构决定功能，必须对学校管理机构进行整体化设计，才能发挥管理的效能。当然，受九年一贯制学校自身特点限制，管理模式一般是“条块结合”，组织机构设置要尽量扁平化，要积极实施项目化，让管理更便捷、更高效地为师生服务。

第三，德育目标的序列化。

九年一贯制学校在育人的连续性和渐进性方面有利于学生在良好品德形成方面进行序列化设计，比单独的小学、初中有更大的探索空间，这也是一贯制学校的优势所在。德育课程建设应在德育目标、德育内容、德育实施等方面充分体现“一体化、整合化、系统化”要求；在内容建构上要有机衔接、前后贯通、有序递进，符合学生的身心发展和认知规律。

学校在办学实践中总结出“养正养志，成人成才”的德育工作目标，小学低年级重在培养习惯，小学高年级重在培养品德，初中重在培养远大志向。从6岁到15岁，孩子正处在“童蒙养正、少年养志”的关键时期。《易经》云，“蒙以养正，圣功也”，强调幼儿时期培养良好品德和行为习惯的重要性。孟子说：“先立乎其大者，则其小者不能夺也。”意思是说，确立了人生大志向的人，才能经得住诱惑，不会因小失大。所以，对孩子的教育，从少年开始树立远大志向非常重要。

第四，课程设置的层次化。

课程是学校的核心竞争力，小初课程的有效衔接是九年一贯制学校的核心优势。一贯性给九年一贯制学校带来了独特的生命力，其中重要的一点就体现在课程建构的整体性和连续性上面。小学生和初中生在学习课程的数量上相差很多、内容和深度相差较大、学习方式和思维模式也各不相同，小学生在进入初中后会有一段时间的适应期。九年一贯制学校可以结合学生的年龄特点，围绕核心素养，坚持一以贯之，梯次设计课程，促进学生自主发展。

目前，学校课程的两大领域包括基础课程和特长课程。其中，基础课程是基于国家课程、地方课程的学科教学，注重学生基本能力的形成和发展，是每名学生应当学习并努力学好的必修课程；特长课程则为着重培养、激发和发展学生兴趣爱好，开发学生潜能，发展学生综合能力的六大模块课程，即品德修养类课程、人文素养类课程、科技创新类课程、身心健康类课程、艺术审美类课程、生活实践类课程。

第五，教师发展的整体化。

教师是学校发展的决定性因素，加强教师队伍建设是学校管理者的重要内容。九年一贯制学校可以在教师发展方面进行整体设计：一是加强小学六年级和初中一年级的联合教研，在教学内容、教学方法、学习内容和学习方法上进行充分研讨，为小初衔接提供帮助和指导，做到平稳过渡。二是教师可以进行贯通式培养，优秀教师可以从小学到初中任教，初中教师也可以到小学任教，对教师的专业发展来说是一个有益的探索。三是可以探索跨学科教学。比如，初中物理、化学、生物等学科教师可以兼任部分小学科学课程，在跨学科教学的过程中优化作业设置，在项目化学习中培养学生解决问题的综合能力。四是教师发展可以实现优势互补。在青年教师培养方面，学校举行的教师成长沙龙可以面向全体教师开放，打破初中、小学的壁垒。另外，在组建磨课团队时，全校教师可以自由组合，如小学道德与法治教师的公开课可以邀请初中的道德与法治教师一起参与，促进团队共同成长发展。

第六，特色培养的贯通化。

办好学校，使学校各有特色、每名学生都能成才，是教育发展的需要。学校结合实际，充分发挥九年一贯制办学优势，不断深化教育改革，推进素质教育，提出了“科技校园、书香校园、人文校园、生态校园”的“四维校园”建设策略，确立了“科技先行、特色强校”的发展思路，开创了新局面，实现了新发展。

学校积极响应国家对创新人才培养的要求，充分发挥九年一贯制学校的办学优势，系统开展学生科学创新素养培育的实践研究，建构了“全员联动、全科整合、全程贯通”科技创新人才培养模式，吸纳全员施教，覆盖全科落实，贯通全程培养，荣获2022年山东省基础教育教学成果奖一等奖。2024年2月，学校荣评全国中小学人工智能教育基地。

（作者单位系临沂沂州实验学校）