为爱立法，托起特教“有温度”的未来

《山东省特殊教育条例》（以下简称《条例》）是推动山东特教治理从行政主导转向多元共治的现代范式，其进步性集中在三个方面。

治理主体多元化，构建法定协同网络。《条例》要求县级以上政府建立多方协调机制，明确教育、卫健、民政、残联职责——教育管教学、卫健管筛查康复，通过责任捆绑解决“政出多门”难题。同时，构建从学前干预到职教就业的全周期体系，支持高校增特教专业、企业建实习基地，确保不同特需个体获连续支持；强化特教专家委员会作用，鼓励社会力量参与，彰显治理开放包容。

治理工具法治化，确立刚性保障。以往特教支持依赖阶段性行政推动，《条例》则以立法将核心要素转化为强制规范：要求设区的市、县（市、区）落实特教部（班）标准，扩大福利、康复机构特教覆盖；生均公用经费向学前、高中及随班就读、送教上门延伸，不足100人的特教学校按100人拨付，用“保底”拨款保障小规模学校办学，确保治理稳定可预期。

治理效能优化，重构教育生态。《条例》确立“随班就读为主体”的融合教育地位，支持中职学校招收特需学生，倒逼普通教育体系改革课程、创设无障碍环境。为建普惠生态，将随班就读工作纳入绩效考核，要求普通学校设资源教室、配资源教师（纳入特教管理），以制度激励吸引优秀人才，为治理效能提升奠基。

《条例》标志着山东特教迈入依法治教新阶段，既为特需儿童、青少年提供更有尊严的教育，也为全国特教法治体系建设提供“山东经验”。