青岛部分学校试点学校管理清单制度改革

本报讯（记者 孙军）副校长、中层干部的选聘权在学校；校长可根据学校特色发展的需要设置课程、选聘教师……连日来，青岛15中、青岛华夏职教中心、青岛电子学校等8所学校陆续向社会公布了学校管理权限清单。这标志着青岛市在市北区和8所学校试点的学校管理清单制度改革正式启动。

开列清单，公开学校责权

据了解， 此次推行的学校管理清单制度改革是青岛市推行管办评分离改革，构建现代教育治理体系的又一制度突破。该市作为全国教育管办评分离改革试点单位，2015年开始在建立教育行政部门权力清单、责任清单的基础上，启动实施学校管理清单制度改革试点，以清单形式明确学校管理权限的实施依据、工作流程、承办机构、监督投诉机构等，并向社会公布，接受社会监督，全面推动学校管理权限的依法、规范、民主运行。2015年底，青岛市教育局决定在市北区和青岛2中、青岛9中、青岛15中、青岛华夏职教中心、青岛19中、青岛39中、青岛电子学校、青岛商务学校“一区八校”试点学校管理清单制度改革。

管理清单制度对学校职责权限予以明确，即把学校管理的基本权限、涉及师生切身利益的事项和重大决策事项纳入清单目录，同步将副校长及中层干部聘任，内部机构设置，紧缺人才、特色人才和重点院校优秀毕业生选聘等在学校依法自主办学方面具有关键作用的14项管理权限下放到学校。校长可以根据学校多样化特色发展的需要设置课程、选聘教师、支配经费和配备教育教学设施等。

管理清单以“一事一单”的方式，标明每件事的办理依据、流程、监督机构和联系方法等，并通过校园网向社会公示，强化学校内部和社会各界对办学自主权的监督。如何保证校长“权力”使用得当？该市要求，诸如工程基建、招生招聘、财务、年度考核等重要事项的决策，须经公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体研究决定等程序，并按类别提交校务委员会、教代会、家委会和校长办公会等讨论通过，让校长的“权力”通过规范议事程序，平稳、有序地实现。

赋权学校，激发办学活力

“学校是办学的主体。教育有没有活力，关键要看学校有没有活力。”青岛市教育局党委书记、局长邓云锋表示。如今，在教师聘任、课程设置等方面，该市学校有了更大的自主权和空间。

作为普通高中的青岛15中，“选课走班”就是一个很好的体现。除了国家课程，该校还开设56门校本课程。如此丰富的课程，有的可以由校内教师来开设，有的则需要外聘专业教师。“像德语、法语等语言类课程，摄影、舞蹈等艺术类课程，都是充分利用社会资源开设的。”校长孙睿说，课程丰富了，学生的选择余地就大，个性发展的舞台也就大了，最终受益的是学生。教师教学热情和学生学习兴趣都被激发，学校办学也更有了活力。

青岛电子学校校长崔西展认为，在人事管理方面，允许校长在核定的副校长职数内，按规定程序聘任副校长；允许学校在核定的内设机构和干部职数内，按规定程序自主设置内设机构，自主选任中层干部；允许市管学校在核准的用编进人计划内，自主招聘紧缺、特色专业人才和重点院校优秀毕业生；推行面试前置遴选优秀人才等措施，健全了学校自主发展、自我约束的运行机制，更加适应学校发展需要。

在教育教学管理方面，校长的“权力”有哪些？青岛9中校长张玉慧告诉记者，自己可以在每周总授课时间不变的情况下，适当调整课程安排和每节课授课时间；根据全市统一招生政策，结合本校特色和发展实际，自主制定招生录取方案。另外，青岛市还允许职业学校根据区域产业发展和布局情况自主招生，依法自主开展校企合作。

据了解，青岛市是教育部确定的全国教育管办评分离改革8个综合试点单位之一。教育部门权力清单、责任清单和学校管理清单是该市根据中央、省、市“简政放权、放管结合、优化服务”部署打出的一套“组合拳”。该市通过赋予学校必要的自主办学权限，积极推动政府职能转变，充分激发学校办学活力，实现教育治理能力和治理体系的现代化。