破解“3点半难题”关键还在学校

“3点半难题”的产生说明一个现实问题，即学校课后服务滞后，不能满足人民群众的需要，特别是不适应社会经济生活的需要，影响了家长的工作、生活，人民群众对此不满意，日积月累成为一个社会问题，引起政协委员的呼吁和国家有关部门的重视。近日，教育部印发了《关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》（以下简称《意见》）。

从广义上来说，教育是社会的组成部分。教育的问题，根子在社会。因此，当下存在的“3点半难题”就需要政府、社会、学校等多方联动去解决。但是，笔者认为，从根本上破解“3点半难题”的关键还在学校。

因为社会上客观存在学校课后服务的需求，而国家尚未出台类似《意见》的教育政策法规，所以一些商业托管机构应运而生。这在一定程度上缓解了矛盾，解了一些家长的燃眉之急。但是，从心理学动机原理考证，这类机构的出发点是把社会上存在的学校课后服务短缺视为一种商机，以提供服务作为平台，市场化运作，以赚钱为目的。而且，审批机制不健全，政出多门，鱼龙混杂，安全环境堪忧。另外，这些年来，针对“3点半难题”到底由校内托管还是由社区托管，各地仍在探索之中，理论界也没有一个定论。

其实，教育从来就是政府行为。教育部总结多年的“校内托管”和 “社区托管”教育理论及实践经验，及时回应了社会的关切，颁发《意见》，明确指出：“要充分发挥中小学校课后服务主渠道作用，广大中小学校要充分利用在管理、人员、场地、资源等方面的优势，积极作为，主动承担起学生课后服务责任。”为解决长期困扰我们生活的“3点半难题”，一锤定音，一招见真章。

学校要想承担起《意见》赋予的神圣职责，把好事干实，把实事干好，还得把握好“四性”：一、把握好社会性。杜威在19世纪末、20世纪初为适应美国社会大变革的需要，提出了“学校即社会”的教育思想。20世纪系统论也强调，社会是一个巨系统，教育是其子系统。由此可见，学校具有社会性，毋庸置疑。既然学校具有社会性，那么学校在完成为社会发展培养人才的同时，也要解决社会热切关注的学校课后服务之忧。二、把握好福利性。中小学管理者要认真学习、研读《意见》，积极领会“学校课后服务”的深刻意蕴。它是一种由中小学校供给的供全体国民共享的社会福利，是“学校社会工作”的有机组成部分和重要表现形式，是新课改“教育即服务，服务即教育”理念的生动体现，是在深化改革的新常态下提高学校与社会融合度的一条有效途径。三、把握好非营利性。学校要把握《意见》的深刻内涵，彻底扭转社会托管机构的那种做派，把初心放在为社会排忧解难上。学校要积极利用好“政府购买服务”、“财政补贴”等政策，引导教职工增强为人民服务的信念，教育广大教职工在“学校课后服务”中坚持“服务第一，适当补助”的原则，并且把“严禁以课后服务的名义乱收费”作为不可逾越的红线。四、把握好非课程性。学校及教师要想使《意见》从根本上落地生根、开花结果，就得领会《意见》的精神，转变观念。所以，学校在执行托管任务时不能将托管演绎成课堂的自动延伸，而要将托管的学习活动非课程化，即依照《意见》中的“课后服务内容主要是安排学生做作业、自主阅读、体育，以及娱乐游戏、拓展训练、观看适宜儿童的影片等”的精神实施。