把保障学生出行安全视作重大民生工程

近年来，滨州市把保障学生出行安全视作重大民生工程，积极实施“平安校车”工程，取得了显著成效。全国校车安全管理部际联席会议办公室在《校车安全管理工作简报》上整版刊发了滨州的经验做法。

全区域覆盖：偏远小学有了专用车

4月1日下午4时30分，滨州市邹平县魏桥实验学校六年级学生李小兵和他的小伙伴们一起乘坐着崭新的校车离开学校，一脸的兴奋。而坐等孩子归来的家长们，更是深感欣慰：“真没想到，普通老百姓的娃娃也能坐专车上学，俺们再也不用愁了!”

这一生动场景，正是滨州市深入推进“平安校车”工程的缩影。滨州市委、市政府高瞻远瞩，把“平安校车”工程列为全市16项“民生工程”之首，全力推进。无棣县探索实行了“政府主导、部门联动、社会参与”的校车运营模式，投资3000余万元，统一购置校车119辆，由城区向乡镇逐步推开，实现了城乡校车全覆盖。而作为“平安校车”工程牵头组织实施单位，滨州市教育局更是想群众之所想、急群众之所急，始终高掣“履职尽责，积极作为，工程进展与长效机制并重”的工作思路，提请市政府确立了“2012年底实现市城区中小学平安校车全覆盖，所有县区启动平安校车试点工作；到2013年年底前，全市达到中小学校车城乡基本全覆盖”的任务目标。

冬去春来，寒暑易节，尽管滨州市教育局党组班子经过了几次调整，但“平安校车”工程却始终稳步推进。如今，全市历时6年多的努力，先后投入3.2亿元的专项资金，运行“平安校车”864辆，覆盖到了全市的每一所偏远学校，使7万余名学生受益，为滨州教育赢得了累累荣誉：无棣县被教育部确定为全国中小学校车运营管理6个试点市县之一，并在全国学校安全工作电视电话会议上作典型经验介绍；邹平县从2012年秋季新学期开始，在全省率先实行了学生免费乘车，成为鲁北大地九年义务教育中的一道亮丽风景。

全流程监管：安全系数多了硬保障

校车安全直接关系广大学生的生命安全，关系社会的和谐稳定。在深入推进“平安校车”工程的进程中，滨州市教育局始终聚焦“安全”这根主线，积极畅通监管渠道，着力为“平安校车”的畅通运营保驾护航。

该局坚持“建管并重、依法规范”等原则，在市政府的大力支持下，印发了《关于实施中小学“平安校车”工程的试行意见》；同时，与公安局等18个政府职能部门联合建立了校车安全管理联席会议制度，在全省率先出台了《中小学校车安全管理办法》，进一步细化了部门职责和管理环节，并规定校车必须配备GPS定位系统、安装视频监控设备、装备学生上下车刷卡系统以及配置灭火器、逃生锤、急救箱等救护设备，使校车安全管理有了更加符合地方实际的法治依据。为让校车监管“实”起来、“深”起来，滨州市教育局通过校车公司招标、个体车主挂靠等方式，将原先个体校车服务模式整合为公交公司、交运集团等公司化管理模式，提高了管理的规范化水平，增强了抗风险能力；形成了责任明晰、监管到位的工作流程。

如今，滨州平安校车“五定”管理制度（即定运营线路、定运营时间、定乘车人数、定成员座位、定停放地点）、“三段式”学生安全责任无缝交接管理制度（即家长负责从家庭到乘车点、校车公司负责从上车到下车、学校负责从乘车点到学校）、乘车学生刷卡考勤制度一连串举措的出台，教育行政、公安交警和交通运输等部门定期或不定期组织开展的校车联合执法检查活动，以及以市、县、校三级视频监控平台为载体打造的“校园天网”，使校车运营做到了实时监控。

全方位关爱：免费乘坐成为新风景

历经数年的持续推进，如今，滨州的“平安校车”工程有了升级版——“公司购车、物价局定价、家长交费、政府补贴”校车经费保障机制。简而言之，免费乘坐校车已经从蓝图跃变为活生生的现实!

“‘平安校车’工程的深入推进，与各级党委、政府的大力支持密不可分!”滨州市教育局安全教育科科长朱雷介绍说。如今，全市所有校车都实现了公司化运营，由交运集团、公交公司、雪马公司等校车公司统一购置和运营；车票由物价、教育部门牵头，会同校车公司和家长代表共同商议后报同级政府审定。在乘车费用上，各县区政府根据财政状况，给予乘车学生每月60元到120元不等的补助，力争让学生在享受“放心车”服务的同时，乘坐上贴心的“免费车”。该市下辖的邹平县，即是这一政策的先行者。

早在2007年，邹平县就出台了《校车安全管理办法》，建立了由县教育局牵头，交通、安监等部门参与的校车管理工作联席会议制度和相关的规章管理制度。迄今为止，他们先后投入1.1亿元，从2012年秋季新学期开始免除所有乘车学生的费用，在全省率先实行了学生免费乘车。

为了让“平安校车”畅通无阻，滨州教育的优质服务正不断延伸。为解决城区学校家长接送孩子造成的车辆拥堵问题，教育、交警部门密切配合，发起了“爱拼畅行”活动，倡导家长拼车接送学生，使车辆疏散时间从45分钟缩减到不足10分钟，不仅缓解了学校周边交通拥堵压力，更节约了社会资源，取得了一举多赢的效果。