深化体制改革 激发办学活力

“县管校聘”管理改革实施以前，淄博市淄川区存在教师流动不畅、年龄及学科结构不合理、岗位无法动态调控等问题，影响了教师的工作积极性。自2015年9月“县管校聘”管理改革实施以来，该区积极推进教师管理体制改革，建立教师合理交流机制，扩大学校办学自主权，完善教师聘用制度，打破了教师终身制，激发了干部教师干事创业的动力，为实现教育长远健康发展奠定了坚实的人才基础，提供了有力的制度保障。

全面落实“县管”要求，强化教育统筹职能

落实教育部门对编制岗位的统筹管理。区编制部门将4857个中小学教职工编制，人社部门将5094个中小学、职业教育、幼儿园竞聘岗位指标，全部交由教育部门管理。区教体局将编制使用控制数和岗位指标下达至各学校，实行动态调整。

落实教师年度用编进人计划。本着“退补相当”的原则，统筹考虑大班额化解、学科教师紧缺情况等因素，确定教师年度用编进人计划。去年以来，区编办设立全区教师临时编制专户277个，用于化解大班额问题；共核定年度新教师招考计划191人，其中安排到农村任教145人。

实现教师由“学校人”向“系统人”转变。成立全区教育人才服务中心，统筹教师教育培养培训，承担全区教师交流轮岗、就业指导等工作。按照“老人老办法、新人新办法”原则，自2016年开始，教师交流轮岗不再占用用编进人计划。用人单位与新招聘教师实行双向选择，新招聘教师与用人单位签订聘用合同，聘期5年，聘期结束后再参加下一轮竞聘。

扎实做好交流轮岗工作，让优质资源成为“源头活水”

近年来，该区将交流轮岗作为推进教育优质均衡发展的重要举措，通过“县管校聘”破除体制机制障碍。

搭建城乡交流平台，加快农村教育发展。拓宽交流渠道，鼓励教师由超编学校向缺编学校流动；由城区学校向乡村学校流动；由近郊镇学校向其他农村学校流动；由局机关及直属单位向基层学校流动。交流轮岗比例达到应交流人数的12.2%，区级及以上骨干教师、优秀教师达37%以上。扎实开展支教帮扶活动，公开选拔市、区骨干教师到山区学校支教，帮助受援学校提高教学管理水平；广泛开展名师送教下乡、城乡学校结对帮扶活动，搭建资源共享平台，加快农村教育发展。2014年以来，乡村学校对口支援、支教共190余人次。

“县管校聘”管理改革的积极影响

长期制约教育发展的瓶颈难题得到有效破解。2016年暑假期间，以“县管校聘”管理改革为契机，区教育局对全区教育系统365名长期借调人员编制关系加以理顺，从根本上破解了这一制约教育发展的瓶颈。严格控制教学管理人员、教学辅助人员人数，优先保证教学岗位需要。建立一线教师退出申报制度，自觉接受群众监督；加大政策倾斜力度，在岗位设置、考核评价等方面优先向一线教师倾斜，充分调动教师教学工作的积极性。

破除教师培养障碍，促进教师专业发展。打破人才培养的校际障碍，为广大教师搭建广阔的成长平台。实施“1358”优秀教师梯队培养工程，即让青年教师“1年成为合格教师，3年成为业务骨干，5年成长为区级以上优秀教师，8年成长为教学能手和名师”。建立岗前培训制度、农村年轻教师到城区跟岗学习制度。以区属学校为“龙头”组建“片域教研共同体”，聘请全国知名教育专家加盟淄川教育，通过成立名师工作室、举办报告讲座、开展课题研究等途径，充分发挥专家名师的引领作用，提升整体教育水平。

强化区域考核，实现各学段“一体化”管理。充分发挥“县管”功能，改革教育评价机制，实行小学综合素质评价、初中兴趣指数评价、高中学习能力评价、中小学教育质量动态分类评价，着力构建起“一体化分段分类动态”评价体系，充分调动每一所学校的积极性，促进学生全面健康发展。