推行“四个机制”，实施全域统筹

为建设充满活力的高素质教师队伍，促进教育水平持续提升，青岛市黄岛区创新实施“四个机制”，推进“县管校聘”改革，强化统筹，盘活存量，做优增量，优化配置区域教育资源，推动区域教育均衡优质发展。

健全协调推进工作机制。近年来，青岛西海岸新区按照省委省政府关于推进基础教育综合改革的决策部署，着眼今后5到10年乃至更长时期教育事业可持续发展需要，把加强教师队伍建设作为“一号工程”，成立由分管副区长任组长，区委组织部、区教育体育局、财政局、人社局、编办等部门负责人为成员的领导小组，统筹城乡教师资源，全面推行“县管校聘”改革，围绕“制度活、素质高、专业强”的标准，以师德建设为引领、专业发展为核心、体制机制改革为动力，着力提升教师队伍的整体素质和竞争力。建立工作例会制度，区教体局根据本区教育实际制定实施方案,统筹协调整体工作；组织部门按照干部管理权限,会同区教体局推进校长交流轮岗工作；财政部门提供经费支持；人力资源和社会保障部门在公开招聘、岗位设置、聘用管理、职称评聘等方面提供政策支持。

建立编制管理动态调控机制。实施“总量控制、动态调控”的编制管理,按照“总量控制、统筹城乡、结构调整、有增有减”的原则,区教体局在核定的编制总量内,按照班额、生源以及各学校师资结构等情况进行具体分配、动态调整。2016年按照新编制标准重新核定全区中小学编制总数9595名。对年级学生数达不到标准班额数的,小学按照年级(教学班)配备2.4名的标准核定教职工编制253人,增加编制92个;考虑二孩生育政策等因素,按教职工总量5%的比例增加编制464个,由区教体局分配到各学校。

探索建立教师聘任制管理机制。随着青岛西海岸新区开发开放的深入推进，外来务工人员、国内外人才集聚新区，适龄入学儿童激增。新区确定到2017年底，投资33亿元，新建、改扩建64所中小学。由于新校建设、师生比例、二孩政策、特殊课程等因素，教师缺口较大。为解决中小学师资力量不足的问题，从2015年开始，探索实施教师聘任制管理机制，聘用制教师与在编教师实行统一的人事管理制度，同工同酬。区教体局按照合同管理和岗位聘用的要求，进一步完善目标管理和绩效激励机制。聘用制教师纳入中小学岗位设置管理，职称评审和岗位聘用实行“评聘合一”。近3年来，面向全国公开择优聘任了1367名聘用制教师，净增 693 人，净增比例为108%，满足了新建学校和新增学生的实际需要，有效解决了教师编制与教育教学实际需求不一致的问题。2017年继续加大聘任制教师补充数量，计划招聘新教师640人，目前正在进行体检工作。

创新实施政府购买服务等补充师资机制。随着经济社会的快速发展,为满足群众对优质、多样化教育的需求,区教体局出台教育高层次人才引进办法,自2016 年共引进高层次教育人才20人。实施名校长引领工程。在不稀释新区现有优质教育资源存量的基础上,积极引进山东师大基础教育集团、杜郎口教育集团等优秀管理团队,确保把每一所新建校办成优质校。近几年陆续引进省特级教师、齐鲁名师、正高级教师等骨干教师51人,实施名师带动工程。区财政设立专项资金,采用购买服务方式补充教师320人,解决特色课程学科教师不足、职业教育新兴产业专业课教师不足、结构性缺编教师不足的问题。建立公办、民办学校教师共享机制,通过公办实验初中与民办青岛为明中学、公办黄岛十中与民办明天外国语学校、公办黄埠岭小学与民办青岛超银学校等建立联盟校的形式,有效缓解了师资压力。同时积极探索搭建学校与免费师范生双向选择平台,2016年以来,面向6所部属师范类院校选聘优秀免费师范生30人。