创新实施“镇村一体化”管理模式 推进农村学前教育均衡优质发展

日照市教育局以破解困扰农村学前教育发展难题为切入点，创新实施“镇村一体化”管理模式，优化农村学前教育资源配置，提高保教质量，有力地推动了全市农村学前教育均衡、优质发展。

一、主要做法

农村学前教育“镇村一体化”管理模式，主要是强调乡镇中心幼儿园对辖区内所有幼儿园的管理责任，重点是落实“一个中心、五个统一”。

“一个中心”就是落实乡镇（街道）中心幼儿园独立法人地位。“五个统一”即乡镇中心幼儿园负责对辖区内学前教育进行统一规划建设、统一经费管理、统一教师管理、统一设施配备、统一保教管理。

1.统一规划建设。以镇域为单位按照“在每个乡镇驻地建设一处公办中心幼儿园，每个社区（村）建设一处公办或公办性质幼儿园”的标准，制定幼儿园布局规划和园所建设改造规划，并做到同步排查、鉴定、维修改造、验收和划拨资金。

2.统一经费管理。在县（区）教育财务结算中心设立幼教专户，村级幼儿园收费全部上交乡镇中心幼儿园，分园建账，由乡镇中心幼儿园统一审核后报县（区）教育主管部门管理。

3.统一教师管理。乡镇中心幼儿园对全镇幼儿教师进行统一招聘、统一调配、统一业务培训、统一计酬考核。

4.统一设施配备。把乡镇中心幼儿园建设成资源中心，配齐配强设施设备，建立公共资料库和图书馆，面向全镇开放。

5.统一保教管理。乡镇中心幼儿园统筹镇域内各园教育教学，配备业务负责人，负责全镇幼儿园的业务管理；选派骨干教师定期到各园进行指导。

二、取得的成效

推行农村学前教育“镇村一体化”管理模式后，我市农村学前教育活力倍增，实现了健康协调发展。

农村学前教育布局不断优化。近年来，全市共投入近10亿元，新建、改扩建545所公办幼儿园，合班并园198处，取缔非法办园257处。每个县（区）均建成了1处省级实验幼儿园，每个乡镇均新建了至少1处达到省级示范园标准的公办中心幼儿园，农村公办及公办性质幼儿园比例在90%以上，基本构建起了“广覆盖、保基本、有质量”的学前教育公共服务体系。

教师队伍素质不断提升。农村幼儿园公办教师比例有了很大提高，在50%以上；全市乡镇中心幼儿园园长全部为公办教师。统一培训和教研，进一步提升了教师专业化水平，培养出一大批名园长、名教师，多名园长担任省级培训专家。