努力解决中小学大班额问题

2015年以来，我市将解决普通中小学大班额问题作为促进教育均衡发展和加快新型城镇化建设的重要抓手，明确任务，落实责任，强化措施，扎实推进。截至2017年年底，累计完成投资93.02亿元，完成项目380个，新增学位23.1万个，新增教师8338人，大班额比例由2015年的56.3%下降至33.95%。

一、抓住关键因素，破解制约难题

一是双管齐下保障用地。坚持扩增量和挖存量并重，做到“三个优先”，即优先安排土地利用计划，优先使用党政机关、企事业单位等闲置资源，优先利用废弃用地复垦指标，对用地面积较大的按照“整体规划、分期批供”的原则予以保障。截至目前，全市解决大班额问题项目用地均已落实到位，共完成用地7939亩，占规划总数的117%。

二是千方百计补充教师。坚持编制使用向教育系统倾斜，每年安排80%以上的编制使用计划用于补充教师，落实中小学教职工临时周转编制专户政策,2015年至2018年共招考在编教师6129人；同时，通过教师交流轮岗、顶岗实习以及“三支一扶”等方式有效破解师资难题。截至目前，全市新增教师8338人，占规划总数的102%。

三是群策群力筹措资金。充分发挥政府投入的主渠道作用，先后制定了融资贷款、办证缴费、政府购买服务和规费减免等13个政策文件。在利用好政策性融资贷款的基础上，通过发放地方债券、探索PPP模式、融资办学、资产置换等途径多方融资，确保资金需求。截至目前，全市已完成投资93.52亿元，占规划总数的96.8%。

二、突出牵头抓总，创新工作方法

解决大班额问题是一个系统工程。教育部门的职责和重心就是抓协调统筹、督促指导和调度推进。我们总结了一套行之有效的工作方法。

一是“五个一”项目管理。即“每所建设学校成立一个项目部、明确一个责任人、组成一个工作班子、健全一套工作机制、排出一张时间进度表”，强化了项目监控、调度和考核。

二是“1+1”领导包保。在市、县两级推行领导包保责任制，每个项目由1名领导包保、1个部门承担具体任务，具体负责建设项目的手续办理、工程招投标、施工建设和竣工验收等。

三是“校校到”督查指导。坚持“一线工作法”，开展“校校到”行动，不放过一所学校、不放过一个项目，及时将督查结果列出清单，挂账销号，全市通报。