强化中外合作办学对教育改革发展的促进作用

我们对中外合作办学政策目标的探索，实际上经历了一个曲折的过程。20世纪９0年代后期高校大规模扩招后，人们明显感到了教育资源不足，便提出一个问题：“能不能通过中外合作办学来缓解我们教育资源不足这个矛盾？”

从缓解教育资源不足的矛盾来看，如今我国高等学校在校生规模是3779万人，而中外合作办学高等教育在校生规模只有50万人左右，仅占全国高等教育在校生规模的1.32%。现在看来，作用并不明显。

再来看“满足教育多样化的需求”。在新时代，中外合作办学有没有这个功能呢？有，但是不应该把中外合作办学看作“学生上不了公办学校，上不了好学校，就到中外合作办学机构走捷径”。曾经有一段时间，社会上有一部分人是这么认为的。

因此，在新时代，中外合作办学应该回归初心。怎么回归初心呢？从政府的角度，我建议，在制定中外合作办学政策的时候要有政策导向，有政策目标。我把这个政策目标表述为中外合作办学对教育改革的促进作用。

有人说，中外合作办学30多年的首要经验是以开放促改革。陈宝生部长在2017年教育部工作会议上也提到，“要发挥中外合作办学的辐射作用”。我认为，这些都是这个意向。所以应该说，现在确立政策目标不仅是必要的，而且条件是成熟的。

促什么呢？我认为有4个方面需要“促”：

第一，要促进高校内部的学科建设。

第二，要促进高校内部管理体制机制的改革。

第三，要促进中国教育走向世界教育中心。

第四，要促进全国范围的教育教学改革和“双一流”建设。

我要特别强调的是，“促进中国教育走向世界教育中心”应该是中外合作办学的一个新动向，也是教育国际化的一个发展趋势。促进中国教育走向世界教育中心，中外合作办学应该贡献中国智慧、中国方案、中国标准。中外合作办学几十年的成功经验有两个方面：第一个方面是中外合作办学独特的制度设计；第二个方面是中外合作办学在发展中积累了“可复制、可推广”的办学经验。要利用国际组织，比如世界银行、联合国教科文组织，把中外合作办学的成功经验介绍到国外去。要在全球教育治理和教育规则制定中增强话语权，贡献中国方案。通过中外合作办学的互学互鉴，一些成功经验甚至影响到外方院校的教育改革，已经取得了“反哺效应”。