加强教育督导 为教育高质量发展保驾护航

2021年，省委办公厅、省政府办公厅印发《山东省深化新时代教育督导体制机制改革的实施意见》后，五莲县敏锐地捕捉到政策出台良机，迅速启动全县教育督导体制机制改革，从机构建设、队伍建设、制度机制建设等方面全面提升教育督导工作，创新督导方式方法，充分发挥教育督导“带电长牙”作用，为教育高质量发展保驾护航。目前，全县有督学、责任督学、教育督导员、学校视导员196名，其中责任督学92名，初步建成专兼职督学、责任督学、教育督导员、学校视导员等多层次、多维度的督学队伍。

该县从完善考核评价入手，初步构建起“过程+期末+质量+满意度”的教育督导考评体系，对校长实行月度考核制，考核结果直接与学校和校长绩效薪酬、评先树优、进退留转挂钩。同时，大力实施督导队伍专业能力提升计划，分批分期组织责任督学参加“督学履职能力提升”网络培训，将学习情况纳入督学日常考核。

工作中，全县广大责任督学采取“四不两直”方式深入督导责任区学校，挂牌督导学校工作。督导过程中，坚持不留情面、直面问题，对发现问题从细、从实、从严通报。仅今年上半年，就到校930余人次、督查70余校次，下发督查通报28次。在实际工作中，不断创新教育督导方式方法，将综合督导与专项督导、定期督导与随机督导、常驻督导与走访督导、评估与监测等督导方式有机结合，提升教育督导效果。

广泛听取社会意见建议，精准靶向督导。以群众满意为督导的出发点和落脚点，广泛听取社会各界意见，切实解决群众关切的问题。开通惠民服务热线，建立群众反映问题台账，梳理共性问题并列入督导内容，开展专项督导；对个性问题明确责任科室、办理时限。自4月份开通热线以来，接到电话138个，将群众反映强烈和上级督办的义务教育教师工资、课后延时服务等13项问题列入督导事项，进行了专项督导。开展“我为教育建言献策”活动，编发专报4期，对30所学校的典型做法进行了推介。

实施“两区”融合督导，推动督导立体化、常态化。将督导责任区和划片包联区进行融合，建立完善局领导班子、科室负责人安全工作、一排底线和包联学校３个安全职责清单。班子成员和各科室到校检查督查作为每周固定工作，对包联区域内学校、幼儿园（含民办学校、民办幼儿园、民办培训机构）“双减”、“五项管理”、安全、防疫等工作实行“打包”捆绑考核。截至目前，已深入学校、幼儿园 300余次，查摆、发现并指导整改问题200余条。

实施专项督导，推动重点工作落实。将义务教育优质均衡发展、学前教育普及普惠、居住区配套幼儿园建设和“双减”工作列入年度专项督导内容，推动工作落实。明确居住区配套幼儿园移交标准，解决了居住区配套幼儿园移交后标准不一甚至无法使用的现象；完成14所普惠性民办幼儿园认定，在园幼儿入园普惠率由71%提高到81%。建立常态化督查检查机制，通过开展双休日、节假日常态化督查检查和隐形、变异违规培训排查整治，全年排查机构1800余处，关停违规培训机构9处。建立校外培训机构“红黑榜”制度，把平时督导情况纳入“红黑榜”，及时向社会公布“红黑榜”机构名单。目前，87处校外培训机构已接受预收费监管，在全市率先完成风险保证金缴纳，资金监管率达100%。五莲县被市教育局确定为校外培训机构系统治理示范点和全市课程上架先行先试试点县。

强化结果运用，让教育督导“带电长牙”。十次督导不如一次问责。对在年度考核中发生安全责任事故，有偿补课影响恶劣，重点任务、重要工作、重大项目推进不力影响重大的实行“一票否决制”，对督导成绩落后的单位向教体局作问责陈述。近两年，有4名校长（园长）被问责，初步建立起覆盖全面、真考真督、问责有力的教育督导评估体系。