街道幼儿园发展的现状及优化对策

近年来，在我国城市化进程不断加快、城市规模不断扩大的时代背景下，公办幼儿园和私立幼儿园在城市的更新发展过程中各自出现多种不同的新型问题。本文以济南市天桥区药山街道的公办、私立幼儿园现状和发展为例，拟对地方幼儿园的发展提出建议，力求能够促进街道幼儿园的发展。

一、街道幼儿园现状及存在的问题

目前，济南市天桥区药山街道共有29所幼儿园、师生6000余名。其中，5所为公办幼儿园，24所为私立幼儿园。在城市发展过程中，主要存在如下方面的问题。

公办、私立幼儿园教育资源配置失衡。建设公办幼儿园已经引起了政府部门的重视，但是公办幼儿园的数量远不如私立的多。私立幼儿园目前存在教师成长慢、缺少自身素养提升机会等问题。国家对公办幼儿园教师每年都会组织多次培训活动，私立幼儿园教师无法参加，导致私立幼儿园教师学习提升的机会较公办幼儿园教师少了很多。

招生压力大，大班额现象突出。受国家“三孩”政策和城市经济发展水平不断提升等因素的影响，适龄需入园儿童数量呈逐年增加的发展趋势 。加之公办幼儿园在建设方面资源好，有政府扶持，地理位置优越，师资力量雄厚，教学设施齐全，是家长在选择幼儿园时的首选对象。这就导致公办幼儿园人满为患，只能通过划片、限制招生数量等方式来保证幼儿园不超额。

拆迁导致学生流失严重，同样出现“招生难”的情况。济南市天桥区大鲁金太阳幼儿园的工作人员反映，幼儿园周围村庄因城市建设拆迁，导致学生数量锐减。拆迁前，园内有300余名幼儿，目前只剩不到100名，且房租正常缴纳没有减免，造成幼儿园出现经营成本高、经营困难的情况。

传统幼儿园转型难，环境因素制约发展。今年的政府工作报告提出，完善生育支持政策体系。作为婴幼儿照护的重要组成部分，托育服务是一项重要民生工程，也是促进“三孩”生育政策落地的重要配套措施。虽然目前我国托育服务处于起步阶段，但近年来我国托育服务体系发展势头良好，获得了越来越多家庭的认可，许多幼儿园也发现此趋势，纷纷转型升级，开设托育服务，但民办幼儿园存在托育申请开设办理难等情况。因开设幼儿园与开设托育服务是两套标准，造成有些幼儿园虽有办理托育的条件，但因标准不一致而迟迟无法申请办理托育。据梧桐树洋涓幼儿园的工作人员反映，幼儿园有场地，有托育市场，也已申请开办托育服务，但因托育装修标准与幼儿园标准不一致，导致托育服务迟迟未申请成功。且办理托育收费价格不明确，有高有低，存在投资成本与补助不匹配等情况。

二、街道幼儿园的优化对策及建议

（一）加强公办、私立幼儿园教育资源配置

对私立幼儿园来说，优秀人才依然是稀缺性资源，因此在发展过程中，必须制定出完善的人力资源开发战略。在具体实施过程中，应当在强化对现有人才重视的基础上，强化高层次人才的引进和培养。在做好培训工作的基础上，增强幼儿园的人才储备能力，更好地提升教职工群体整体素养，提升教职工工作的积极性。同时，国家政策应惠及私立幼儿园，帮助私立幼儿园教师更好地成长。

（二）结合生活圈划定，推动基础教育发展

以生活圈划定为城市更新单元，进行基础教育设施空间布局，保证基础教育设施全覆盖。结合生活圈规模大小及学位实际需求，确定学校规模。为推进老城区及周边地区基础教育均衡发展，保障接受教育机会平等，以公办学校为主，将常住人口纳入教育发展规划，将随迁子女教育等纳入保障范围统筹考虑，实现教育资源分配公平。为保障教育过程公平，实现同城同待遇，优质教育资源可考虑以分校的形式进行扩建，提升周边教育质量，分担入学压力，实现基础教育资源的空间外迁和整合。

（三）优化提高幼儿园转型升级能力

在面对许多幼儿园转型升级开设托育服务时，有关部门需统一规范托育机构收费标准，明确价格。可以加强对幼儿园增加托育的指导，帮助其知道两套标准中不一致的地方。政府应加大对托育机构的政策补贴力度，缓解其成本投入方面的压力。

三、结语

基础教育资源配置关系到城市未来发展，基础教育均等化是体现社会公正、教育公平的基石。幼儿园设施配置优化应重点考量实际学位需求、基础教育设施空间布局等因素。在城市发展过程中，要根据城市整体发展目标调整基础教育配套设施的规模和布局方案，保持设施配套与居民需求的动态平衡。基础教育设施与居民生活息息相关，最受社会关注，要在城市更新中成功落地，需要多部门高效协同、紧密配合并积极参与。